永定河官厅水库工程进展缓慢浪费很大 [复制链接]

第2版()
专栏：

永定河官厅水库工程进展缓慢浪费很大
目前正在兴修的永定河官厅水库工程，进展极为缓慢，浪费很大，民工伤亡事故严重。按照目前的工程进度，这个工程将不能按原计划在六月底伏汛前发挥拦洪作用。
永定河官厅水库工程，是目前华北正在兴修的一个最大的水利工程，工程完成后，可容水二十点九亿立方公尺。这个工程是在一九五一年冬开始动工修建的。工程共分三个主要部分，即输水道工程、拦河坝工程、溢洪道工程。按照原定计划在一九五二年年底要完成输水道工程，今年二月底以前完成拦河坝填土六十万立方公尺工程，和溢洪道工程的一部分。这样即可在一九五三年伏汛以前起拦洪作用。但直到今年一月二十三日，输水道工程仅完成隧洞一段，入口处的进水塔还没有设计好，出口处的静水池距完成任务尚远；拦河坝坝基开挖工程，直到去年十二月二十四日才开始，现在也还没有完成。筑坝用的土沙石料也仅仅运到三万五千多立方公尺，只占全坝用料的十九分之一。
由于工程延期，也浪费了国家的巨额财富。如输水道出口处的静水池工程，因去年伏汛前未能完成，汛期洪水到来，池内被泥沙淤满，汛期过后又重新开挖。仅这一项即浪费了五亿五千三百余万元。由于输水道工程拖延，导水延期，上游临时挡水坝必须加高培厚，增加土方，损失五亿多元。另外，隧洞进口部分在开凿前没有认真进行钻探，开凿后洞顶塌方十四公尺，也损失两亿四千二百余万元。根据检查结果，在去年一年施工当中，损失浪费即达十七亿元之多。
官厅水库工程局在施工中对民工的安全是不重视的。据统计：去年一年共发生伤亡事故八十九件，民工死亡十一人，伤一百二十四人。这些工伤事故，有的是因隧洞坠石或塌方造成的，有的是因斗车互撞出轨翻车造成的，有的是斧、锤、石头碰伤或砸伤的，有的是在施工中由高处跌下造成的，或汽车翻倒、煤气中毒、雷管爆炸造成的。这些工伤事故绝大多数属于责任事故。如去年五月六日隧洞进水口右坡坠石，砸死工人一名，伤十五名的事件，即是在多次坠石砸伤工人，工人多次要求彻底修坡，但负责领工人员既不接受工人意见，也不向领导反映，领导方面又长期没有检查的情况下造成的。
官厅水库工程进展迟缓和发生严重工伤事故的原因是什么呢？
首先，是官厅水库工程局机构重叠，指挥不灵。本来工程局就是工地的施工组织，应该像前沿阵地的指挥所一样，直接指挥施工。但官厅水库工程局机构庞大，层次重叠，各级领导干部在房子里忙于制图表、作统计（当然这些也是需要的），不能深入下层；经常指挥施工活动的只是领工员、民工分队长和少数工程技术人员。工程局的领导干部虽然是住在工地，但也好像是住在远离工地的城市一样。他们有时也到工地走走，但因没有深入下去，也看不出什么问题，解决不了什么问题。这样，他们在房子里“辛辛苦苦”作出来的计划、图表和预定的工程进度，也就不能切合实际了。
该局存在着领导不统一和相互抵消力量的现象，这也是造成上述情况的重要原因之一。例如，各施工所有自己的小钢轨、斗车等运输工具，有时这个所里的斗车空起来没用，那个所里却感到没有斗车可用。第二施工所打洋灰墙，没有洋灰拌合机，影响了工程的进行，第一施工所的洋灰拌合机却在那里闲着；有的施工所打桩急需用穿心锤，但另外的施工所有锤闲着也不借给。类似的例子还有很多，这都是机构重叠、领导不统一所造成的结果。
第二、官厅水库工程局领导干部存在严重的保守思想，没有很好地采用苏联的先进经验，同时存在盲目施工的现象，这也是工程延期、造成浪费、发生工伤事故的重要原因。以水库三项主要工程之一的输水道工程为例：依照苏联先进经验，在开凿输水洞前必须进行精确的钻探，每五十公尺应钻三个眼，隧洞共长五二三公尺，本应钻三十多个眼。但官厅水库工程局的领导干部不按照这些先进的科学规定办事，总共只钻了两个眼。中央地质队也来过工地，曾于开凿前开凿后两次提出建议，他们的建议都被忽视了。地质队的同志在开凿前指出：“隧洞进口段岩石松碎，有塌方可能，应当修改隧洞的中心线。”但未被工程局领导干部接受。洞子开凿后，地质队的同志又指出：“洞口一段必须加永久支撑或改为明开，才能保证安全。”工程局领导干部虽考虑过这个意见，但并未认真按照这个意见作，以致后来造成洞口十四公尺塌方事故。此次事件幸而发生在换班时间，未造成伤亡。依照苏联先进的流水作业法经验，原应使隧洞开凿和衬砌穿插进行，这样可以缩短工程时间。但工程局也不采用这个经验，而是在开凿完成后才开始衬砌；又由于开凿时未精确掌握隧洞断面，到衬砌时发现断面不够大，只得重新修理断面，这样也浪费了很多时间和人力。
第三、民工的组织和劳力使用不合理，思想教育工作差，民工工作效率低，也是造成工程延期的一个重要原因。在二点五公里的运距上，每个工平均仅运零点八方土；参加开挖坝基的工人，每天每人平均开挖零点五二方，即成为最高纪录。据民工指挥部主任安起元说：“如果民工潜在力充分发挥出来，再增加百分之二十五的工作效率不成问题。”又据中央水利部工务司司长刘锺瑞说：“如民工发动和使用的好，效率可以提高一倍。”由此可见劳动效率是可以大大提高的。其次是民工出勤率低，许多民工多是作几天，歇几天。出勤率有时竟下降到百分之五六十，最低的甚至降低到百分之十八。民工私自回家的现象也很严重。从去年冬天到现在已连续补充了三千多人，但民工人数仍只保持原来一万五千人的数字，没有增加。再次是劳动力组织不合理。开挖大坝的时候，劳动力没有组织好，便道狭窄，人群拥挤在一起，运转不灵，挖土的人和工具又少，出土的速度常供不上运土的速度，因此发生了严重的窝工现象。此外，由于没有很好教育民工提高操作技术、爱护工具，斗车乱摔乱丢，斗车下坡太快，不仅损坏了不少车子，也发生了很多工伤事故。目前已损坏了四百多辆斗车，占全部斗车数次三分之一，大大影响了运输力和工程的进度。
上面虽然只是一些初步调查，但已能看出目前官厅水库工程在施工中存在着许多严重问题。目前中央人民政府水利部已经重视了这些问题，并已派人前往调查和协助解决这些问题。据水利部负责方面谈：他们有决心和信心解决这些问题。但是目前离伏汛期只有几个月了，这些问题如果不能得到果断的迅速的解决，其后果将是很严重的。
（刘焕文）