赞“法律监交” [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：思辨篇

赞“法律监交”
张宗厚
最近，从报上（《经济日报》1991年11月23日）读到了一篇颇有意义的新闻：河北省围场满族蒙古族自治县为了不再出现“王县长来了挖，李县长来了填，领导常变换，山川难改变”的局面，实行法律监交制，新任县长和离职县长通过县人大的法律程序，签订《农业基础工程建设交接书》，以确保农业基础建设的连续性。笔者以为这是很有现实针对性的一种做法，值得推广。
人们常说：新官上任三把火。这虽有可取的一面，但不可讳言也暗含着一些可能的弊端。由于前后任领导的经历、能力、志趣和观察处理问题的方法或着眼点的不同，每当新官上任，人们对此往往是喜忧参半：喜的是新人有望带来新气象；忧的是害怕新人心血来潮，把原任正在进行的项目或事业搁置，造成“一人一把号，各吹各的调”，结果遭受损失的还是国家和老百姓。尤其是像农业基础建设这样需要长期努力的工程，如果因领导人的更替而改变，势必造成不可追回的损失。邓小平同志早在十多年前就看出了这种危险，因此主张加强法制，以使重大决策“不因领导人的改变而改变”。围场县实行的法律监交制，可以说是把邓小平同志这一主张变为具体制度的一种有效实践。
实行法律监交，以保证施政措施的连续性，反映了人们的认识从依赖“人治”向崇尚法治的飞跃，说明随着有计划商品经济的发展，人们的社会主义民主与法制观念正在加强。当然，选配好领导班子无疑是十分重要的。但制度和体现广大人民意志的法同样重要。因为靠法律，既可以使有作为的人把事办得更好，又可以约束个人行为的随意性。