忽视安全酿成的悲剧——洪洞县三交河煤矿4·21事件的调查与思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

忽视安全酿成的悲剧
——洪洞县三交河煤矿4·21事件的调查与思考
李秀玲
（一）
1991年4月21日下午4时5分，山西省洪洞县三交河煤矿一声炸雷般的巨响，强烈的瓦斯煤尘爆炸，百余名矿工伤亡……
5月8日，这起重大恶性事故通过新闻媒介传出以后，立刻引起全国人民的普遍关注。人们猜测着事故的起因，感叹着遇难者的不幸，更为直接责任者的玩忽职守而愤慨！
事故的起因是这样的：由于违反安全管理规定，这个矿三采区202、203工作面采用的是串联通风。4月21日早班下班前，井下停电、停风，造成瓦斯积聚，中班工人下午4点上班后，启动局部风扇，通过串联风将202工作面的瓦斯抽入203工作面，使203工作面的瓦斯达到爆炸浓度。又由于平时对设备管理不严，煤电钻失爆严重，（因失爆使火花冒出）工人打眼前试钻产生火花，引起高浓度瓦斯爆炸。爆炸的气浪扬起巷道内积聚的煤尘，酿成了矿井煤尘连锁爆炸的严重后果。
据调查，强烈的煤尘爆炸仅仅在几十秒乃至几秒钟内完成，井下人员根本来不及对突如其来的爆炸、强烈的冲击波及由此产生的煤层崩塌做出反应。爆炸时产生的高浓度一氧化碳气体，只要吸上一口就足以使人窒息死亡。经过排险，当调查组人员出现在巷道内时，这里已是一个无声的世界：顶部煤层塌落达500多米，长达7000多米的巷道支护被严重破坏，通风设施全部被摧毁，当班在井下的矿工全部遇难。在井上几十米以外工作的二人重伤、四人轻伤。一名救护队员牺牲。直接经济损失达300多万元。
在这里，我们不想用更多的笔墨去描述那催人泪下的一幕。事故之后，矿长王晓明、分管安全技术的副矿长张俊林、分管机电、通讯工作的副矿长张小定、矿调度室主任尤喜安已被依法逮捕。在悔过书一样的检查中，他们都使用了最中肯的词句，类似“如果我的生命能换来……我会……”然而，面对那无声的世界一切悔过都为时已晚，且显得那样苍白无力。不少人在议论：如果能早一点重视安全生产，早一点解决事故的隐患，或早一点下决心停工整改，那么今天的悲剧还会发生吗？
（二）
了解三交河煤矿的人说，“像他们这样蛮干不出事是侥幸，出事才纯属必然”！
把三交河煤矿的历史向前翻上一页，人们可以看到，早在1980年这里就曾发生过因管理混乱导致瓦斯爆炸的恶性事故，致使30名工人死于非命。但是，血的教训并没有给现任领导换来起码的工作责任心和安全意识。
据了解，近两年三交河煤矿的事故几乎每半年就发生一次。每次事故都有矿工付出生命的代价，而每次巨大的代价又都没能触动矿领导那似乎麻木了的神经。
按照《煤矿安全规程》，井下每立方米工作面煤尘不得超过10毫克，瓦斯超限不得生产，同时规定，凡是进入矿井的电器设备必须经过严格的检查，失爆设备绝对不许进入井下。为了贯彻有关规定，矿里也曾定过不少制度，如瓦斯检查制度、安全奖惩制度、干部下坑制度等等。但遗憾的是，在三交河煤矿，这些制度仅仅是被贴在墙上，挂在嘴上，唯独没有落实在平时的工作上。按规定，矿安监科每天对井下进行安全巡视检查，并通过台帐记录报矿调度室。但报上来的隐患信息都被矿领导当成了耳边风。据统计，前年一年，矿安监科对井下工作面进行过34次安全抽查，每次都提出煤尘过大、瓦斯超标的问题。但矿领导一直没有采取措施认真解决。
对此很多人想不明白，几个矿长都是采煤出身，难道就没有想到后果吗？可悲的是两位主管安全、生产、通风、设备的副矿长都搞不清煤尘是否有爆炸性。而矿长王晓明的回答是：现在承包了，管理有责任制，管多了反而不好。原来，他用一纸合同将自己作为一矿之长兼法人代表肩上的重担与责任，轻而易举地推到了下面。
这个矿1988年开始承包。承包之初，按照一般的程序与上级签订了连同安全指标在内的生产经营合同。随着层层承包，生产第一线的管理权、用人权、工资奖金的分配权全部下放到了小队。此后矿领导就很少下井。据调查，矿长王晓明1991年以来一共只下过4次井。承包结果，形成生产任务有人抓，利润指标有人查，唯独安全工作没人负责的混乱局面。使得一线工人未经任何形式的培训，对安全生产一无所知，就被小队长领到井下干活去了。矿里对这些临时工没有任何纪律约束，今天想来就来，明天想走就走。相反，原来属于矿长直接领导的安全监察科，被几个承包人一合计，归并到承包组领导。这种把监督部门与生产部门合二为一的做法，使安监科失去了起码的监督作用。一位有10余年工作经验的安全监察员气愤地说，井下煤尘多得没了脚脖子，平时几米之外看不见人，瓦斯含量严重超标，这种情况领导不下井不知道，可我们每天有台帐记录，也向他们反映过，就是没人管。
1980年这个矿在30万吨改扩建工程中，因有关部门疏忽使防尘设计漏项，造成该矿防尘设备先天不足。国家每年按一定比例返还企业部分资金，作为安全生产的投入，以维持简单再生产。但是1990年度国家返还的147万元资金，真正用于安全的只有4万元，其余143万元全部被挪作他用。
在这里，严肃的规章制度乃至科学规律被严重地忽视和践踏了。
（三）
三交河煤矿这起事故的教训是深刻的，它告诫人们：违背科学规律搞生产、忽视安全管理，是要付出惨重代价的。
但是三交河煤矿那种重生产、轻安全的思想，却在一些企业不同程度，以不同形式存在着。
来自全国总工会的一份调查表明，我国工业战线安全事故虽然逐渐减少，然而重大事故却呈上升趋势。主要是地方煤炭企业，目前与1986年相比，上升率达50％以上。这不能不引起我们的思考：
思考之一：承包制的实行为企业注入了生机，但一些素质较差的人却把任期内的承包当成发财的机会，只顾抓利润，不进行必要的投入，进行掠夺式生产和开发，导致隐患四伏，事故频繁。而目前对这种短期行为我们还缺乏有力的监督与调控手段。
思考之二：乡镇煤矿的发展，为山区脱贫，为支援国家建设起了很大的作用。各地也都涌现出一些自我投入、自行管理、初具规模的小企业。但是更多的小煤矿却是处于一种极其混乱的状态。这些小煤矿村村联办、户户联办，采用“老鼠打洞”的挖掘方式，缺乏科学态度，资源浪费严重，而且设备简陋，缺乏起码的安全防范措施，对煤炭行业五大自然灾害（水、火、瓦斯、煤尘、顶板冒落）处于一种无能为力的状态。一些小煤窑的窑主或承包人明明知道井下安危不保，却采取与矿工定立“生死合同”的办法推卸责任。这种局面构成了更大的事故隐患。
思考之三：多年来的实践表明，凡是领导重视的地方，那里的安全工作就做得好，事故就出得少。事故出在下面，根子往往是在上面。三交河煤矿在1989年承包结束时，实际死亡率已超过承包协议的两倍。按照规定，安全指标超限可以有单项否决权。第二轮承包时，发包方如果能够中止与承包人的承包合同，或令其就重大的事故隐患限期整改，我们相信这个煤矿的安全工作一定不会是现在的局面。