国会山的“透支丑闻” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：美国通讯

国会山的“透支丑闻”
本报记者　张亮
面对舆论和选民几个月来的强大压力，美国会众议院12日晚通过一项决议，近期内公布所有参与“透支丑闻”的议员名单。报载，在435名众议员中，卷入这桩丑闻的议员多达296人，还有59名前议员。
所谓“透支丑闻”，概括地说就是议员滥用特权，向众议院银行开空头支票，既不受罚，也不付利息。它牵涉的议员之多，透支数额之大，令美国人吃惊。
据众院道德委员会的调查报告，从1988年7月至1991年10月，300多名众议员每人至少开过几张空头支票，多者达几百张，累计大约2万张，票面价值1080万美元。事实上，这等于是一种无息贷款。而一般百姓透支，则要被罚款或付高利息。还需提及的是，就在这段时间内，众议院曾两度为议员加薪，每人年薪由原来的8．95万美元增加到12．51万美元。涨幅高达40％。
众议院银行是一个为众议员专设的非营利性特别银行，类似一种信用合作社。它主要负责众议员的工资存取和支票处理业务。但是，该银行主管及其职员都属联邦雇员，他们的工资当然是出自美国的纳税人。
国会山上的这桩“透支丑闻”始于去年10月。当时，总审计署曾报告，仅仅一年内，众议员就开出8331张空头支票，消息传出，美国舆论大哗。在一片激烈的批评和指责声中，众院领导人于10月3日下令关闭众议院银行，并指示道德委员会就此展开全面调查。
经过长达5个月的调查，道德委员会近日发表了一份详细调查报告。该报告公布了透支帐户清单，其中66个帐户被列为严重透支帐户，24个帐户被列为透支最严重者。名列榜首的是723号帐户，它在39个月中开出743张空头支票，票面价值高达59万多美元。
日前，道德委员会曾通过一项决议，只公布24名透支最严重的议员姓名，其中19人是在职议员，其余5人为前议员。显然，这一惩罚行动远不能平息民愤。迫于重重压力，众议院不得不决定公布所有开过空头支票的议员名单。众议院警卫长、银行总管鲁斯已在12日辞职，成了这桩丑闻的第一个“牺牲品”。他的“罪名”是严重失职和非法透支，因为他不是议员。据调查，鲁斯滥用职权，开过面值5．61万美元的空头支票，此间人士还预料，一些透支严重的众议员可能会在11月的选举中落选。
国会是美国的最高立法机构，也是所谓三权分立之一权。然而，国会山上的各种违法行为和形形色色的丑闻却层出不穷。仅在过去短短几个月中，就有几桩丑闻公之于世：国会邮局职员偷钱，甚至在办公室贩卖毒品；议员们在众院餐厅欠款70万美元；8名女子指控参议员亚当斯对她们进行性骚扰，该议员已被迫退出连任竞选……
由于国会丑闻不断，美国选民对国会甚为不满。据民意调查，国会在民众中的支持率仅为22％。难怪要求限制议员任期的呼声日渐高涨。就连一位众议员也承认，国会山上有一种“病毒”，危害着美国立法机制的正常运转。
（本报华盛顿3月12日电）