培育完善科技与经济结合的“载体” [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

培育完善科技与经济结合的“载体”
湖南省岳阳市市长 欧阳松
科技与经济结合，需要有一个运转灵活、畅通便捷的中间“载体”，即通常所说的桥梁和纽带。这个载体的运行，既具有科技转移的自身规律，又受到社会经济环境的影响，涉及到行政管理、信贷资金、传递市场、人才培训等诸多方面，构成一个相互制约、相互渗透的载体运行机制。这几年，我们在加速科学技术向经济领域转移的过程中，重点抓了载体运行机制的培育和完善。
建立管理机制，增强科技转移的约束力。“水往低处流”，可以说是科技向经济转移的一种形象化表述。虽然科技之水在经济的引力下可以自然流动，但是，其流向、流量、流速却不能自觉控制，需要借助外力调控，这种外力就是管理。我们在加速载体运行的过程中，注意发挥管理的三个效应。首先是发挥权力效应，组织科技转移“大合唱”。科技转移是一项庞大的社会系统工程，需要各部门协调运转。我们成立了决策导向的领导机构、提供咨询服务的智囊机构和实施项目转移的办事机构，逐步形成多层次通力协作，致力于科技转移的总体格局。市政府在科技长入经济中担负总指挥作用，既决策总体战略、方案、政策，又利用权力的影响协调方方面面，确保实施科技转移的资金、物资、人才等保证条件的落实。其次是发挥计划效应，把科技转移工作落到实处。根据我市的实际情况，制定了科技兴市的总体战略规划，既有到本世纪末的长期发展目标，又有分期到位的中期计划，还有年度实现项目的具体指标。为了增强计划观念，加大计划效应的力度，我们采取分级分步制定工作目标、层层签订责任状的方式，把科技转移计划落实到责任单位，项目承包到责任人，实施目标进度考核，并纳入全市国民经济计划总体考核内容，依法统计监督，按章奖罚。再次是发挥优选效应，获取科技转移的高效益。我们吸取过去在科技转移上由于盲目性较大、起点较低带来负效应的教训，坚持以高起点引进、高标准创新为原则，以创建科技示范乡镇和科技型先导企业为突破口，采取择优引进、重点突破的方式，把引进、消化和创新结合起来，取得了较好的效果。
完善投入机制，增强科技转移的催化力。投入是科技与经济结合的“粘合剂”和“催化剂”，没有一定的资金投入作保证，科技就不可能长入经济，科技转移就是一句空话。几年来，我们靠各方面努力，大范围组织资金，扩大了科技投入，逐步形成财政、金融、企业、民间、海外、个体相结合的科技投入机制，较好地保障了科技转移所需资金的及时和持续供应。1988年以来，尽管我市因接连遭受两次特大洪涝灾害，加之市场疲软的影响，经济生活出现困境，但由于科技投入机制健全，渠道多，来路广，科技投入仍呈增长趋势，平均每年投入近2亿元。活跃市场机制，增强科技转移的辐射力。技术市场是科技长入经济的媒介体。我们在培育和繁荣技术市场方面重点抓了一个中心、二个网络的建设。其中，一个中心，就是创办了一个常设的科技贸易中心，每年举办2—3次全市性科技贸易洽谈，还利用一些重大的经贸文体活动，进行科技成果交易；二个网络，即建立健全科技信息服务网络和科技推广服务网络，定期发布技术成果和生产技术难题信息，引导生产部门及时吸纳科技成果。特别是在农技推广方面，建立健全了四级（市、县、乡、村）农技推广服务体系，极大地激发了生产部门对科技的需求，促进了一批科技成果迅速转化为生产力。在洞庭湖滨地区100多个乡镇的近100万亩耕地上，推广了棉花科技高产规范化栽培模式，使棉花单产由过去的30公斤一跃达到80多公斤。在200多个县以上骨干企业中，引进吸收了300多项具有先进水平的科技项目，1990年全市科技进步因素在经济增长中占到35％。
健全培训机制，增强科技转移的再生力。科技人员是科学技术的主体，是新的生产力的开拓者。科技物化于生产领域必须通过人的作用来实施，而人的这种作用又有赖于技术培训。在技术层次方面，我们重点抓好专业培训，促进初级人才向中级、高级转化，形成高、中、低三类人才合理配备。在职能层次方面，重点抓好岗位培训，逐步形成管理干部、技术干部、技术工人合理配置的“一条龙”结构。我们还根据对科技人才需求的变化，重点抓好多元化培训，逐步形成知识更新快，人才流动快的转动结构。这样的人才培训，大大改善了全市科技人才的分布状况和年龄结构，从而提高了全市对科技成果的吸收消化能力。“七五”期间，全市科技成果的转化率达到65％，比“六五”期间提高一倍多。