北京市运输公司是怎样配合基本建设的 [复制链接]

第2版()
专栏：

北京市运输公司是怎样配合基本建设的
李牧生
做好运输工作，是完成基本建设任务的一个重要环节。如果对这一点估计不足，就将严重影响基本建设工作的顺利进行。这是北京市一九五二年基本建设中的重要教训之一。
一九五二年九月，北京市普遍开始了基本建设。但各施工单位事先对运输工作的重要性认识不足，一切都准备好了，就是没有考虑运输问题；北京市运输公司也缺乏预见性，对于即将到来的巨大运输任务，没有充分的思想准备和行动准备。到九月下旬，各施工单位普遍开工，建筑器材的运输任务突然增多，车辆供不应求。而北京市运输公司在车辆调配方面，仍然沿用平时“头痛医头、脚痛医脚”的老办法，结果各个工地都占用了少数车辆，但都不能解决问题。到十月上旬，北京市运输公司已承揽而未运输的货物超过其所有车辆每日运输量的十倍多，积压待运的建筑器材达七十万吨以上
（煤、粮等生活资料的积压尚未统计在内）。因此造成施工单位停工待料及待料开工的严重现象。例如北京市许多学校的校舍建筑，原定十月中旬开工，工人都到工地了，因为材料运不上来，迟到十一月上旬才正式开工，不仅影响了工程进度，并且造成很大的浪费。
由于运输工具供不应求，私营“黄牛行”即乘机哄抬运价。例如由马家堡运砖到宣武门附近，运输公司规定每块砖运价六十五元，私营“黄牛行”则哄抬到九十五元甚至一百一十元。
北京市运输公司针对这些严重情况，首先建议在北京市财政经济委员会领导下，由市公用局、工商局、北京市建筑公司、华北基本建设工程公司和北京市运输公司组成运输联合办公室，共同协商解决运输问题。联合办公室根据各建筑单位施工进度和工程性质，分别轻重缓急，进行排队，以集中力量重点突击的方式分配运输工具。同时组织检查小组，到各工地进行重点检查，对停工待料比较严重的单位，作适当的配车。并到北京市郊区动员了二千辆马车，从青岛、济南、河北、天津等地调来一百一十八辆汽车、五百辆马车，协助抢运。
同时，北京市运输公司改变了过去普遍照顾的调车方法，采取了集中所有车辆统一调度的方式。停止各分支机构各自揽运，改归市公司营运科集中承揽运输任务，统一分配。为了完成基本建设器材与生活资料的运输任务，把各分支机构所有车辆分为固定车和机动车（长途汽车和供应生活资料的车作为固定车）。根据各分支机构的需要情况，规定一定数量的车辆，由各分支机构自行掌握，其余都作为机动车，由市公司统一调配，参加基本建设器材的运输。为照顾零星运输的需要，每一分支机构在市公司同意下，留下少数车辆作为机动车。
大规模基本建设器材的运输工作，如果没有一套严密的制度和科学的车辆调拨方法，不但运输力的浪费很难避免，且将因各种建筑材料不能及时运达工地，而严重影响施工程序和进度。北京市运输公司过去缺乏业务统计，在这次基本建设材料运输中，对各托运单位与工地情况又没有完全掌握，而各托运部门对此也缺乏经验，因而双方不能密切配合，往往发生场地小、车辆多，装卸不能及时，或车到不发货等现象。因此在开始一段时期，运输力的浪费是很严重的。该公司为了改进这一情况，除了发动工人尽量提高车辆运输效能和建议各有关单位改进发货工作外，并初步建立了以下几种制度：
一、托运计划表：托运前，货主必须填写托运计划表，说明货物种类、数量、地点、要求完成期限等。运输公司可根据这种表格了解物料情况，以便有计划地调配运输工具。
二、车辆调拨单：车辆分配后，由市公司发给货主车辆调拨单，货主凭此单向各分支机构调拨车辆。这样可避免各分支机构随便调配车辆浪费运输力。
三、统一表报制度：各分支机构逐日填报每天运量及待运物资储存量，市公司根据这种表报可以了解各分支机构及整个公司每天运输的完成情况和待运货物储存量，以便及时调配车辆，分配任务。
四、工地及发货地点情况调查图：公司把每一部门的发货地点及工地都绘成图表，并详细说明位置、距离、现场容车量、道面情况等，便于掌握详细情况适当配车，同时了解工地建筑性质，以便分别轻重缓急进行排队。
由于北京市运输公司及时地改变了初期的被动混乱状态，采取了抓住重点、分别缓急的方针，大胆改进了工作方法，并争取有关部门的大力支持，在两个月的时间内，基本上抢运完了北京市一九五二年基本建设所需的器材，同时也照顾到了全市经常的、生活资料的供应。
但是，北京市运输公司一九五二年基本建设材料运输工作中，仍然存在着不少问题。例如私营车辆还没有一个统一的管理机构，也没有一套具体的管理办法，仅由北京市运输公司以“互助组”的形式组织了部分私营汽车和马车（约占私营车辆五分之四）。因为“互助组”是建立在自愿的基础上，而运输公司又不能掌握全部货源，在货运不正常的情况下，常常会引起运输秩序的混乱。另外，在车辆调配方面还不够科学和不够灵活，车辆运输效能还没有充分发挥，运输力的浪费仍然相当严重，运输成本尚过高，等等。这都是亟待改进的。
为了更有力地配合一九五三年基本建设，北京市运输公司正请示市财政经济委员会，准备由有关部门组织统一的运输管理委员会，统一货源、统一运价、对私营车辆进行必要的组织与管理，以集中运输力量，完成运输任务。为了平衡车队力量，便于集中调拨，把所有车辆重新编队，这样可以加强领导，逐步作到实行单车核算制，降低运输成本。另外，并准备实行专车专运，以提高工人劳动效率，充分发挥车辆潜力。
一九五三年北京市基本建设的规模较去年更为巨大。去年在市财政经济委员会领导下成立的“运输联合办公室”，基本上是为了适应大规模突击运输的一种带紧急性的组织形式。这一组织形式，已不能满足今年更加繁重的运输任务的要求。因此，在政务院财政经济委员会公布建筑器材统一管理以后，北京市财政经济委员会即取消了去年由施工部门与运输部门组成的“运输联合办公室”，而在市财政经济委员会领导下，由建筑器材生产部门与运输部门共同组织了“建筑器材供应联合办公室”。参加这一机构的有北京市财政经济委员会、北京市建筑器材公司，中央直属工程公司生产科、华北基本建设工程公司生产科、北京市合作社、北京市运输公司等九个单位。建筑器材供应联合办公室是一种产、运、销相结合的组织形式。建筑部门可以在联合办公室统一解决器材配购和运输问题，简化了手续，节省了人力。
由于北京市基本建设工程的设计工作进展迟缓，绝大部分建筑单位尚未开始备料，而跨年度（一九五二年）工程又因经费未拨下来亦无法进行备料，以致发生目前运输力过剩的反常现象。一月初旬，北京市运输公司每日车辆出勤率平均仅三分之一左右。为了改进这一情况，争取在淡季把剩余运输力全部使用起来，以避免将来各建筑单位普遍开工后发生积压材料现象，建筑器材供应联合办公室与有关部门洽商决定，跨年度工程提前备料。目前七、八千万块砖已开始运输；同时正准备集中力量，突击抢运跨年度工程用料。