乌拉圭回合谈判又临关口 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

乌拉圭回合谈判又临关口
果永毅
乌拉圭回合多边贸易谈判命途多舛，一波三折。经过五年多的艰苦努力，去年十二月二十日，关贸总协定总干事阿瑟·邓克尔终于提出了一项一揽子贸易计划的协议草案。虽然这项五百多页的草案，是小心翼翼地平衡各方利益的产物，但其结果如何，至今仍难以预料。关贸总协定主持的第八轮全球多边贸易谈判，即乌拉圭回合谈判，是一九八六年九月在乌拉圭的埃斯特角城发起的。原定期限为四年，到一九九○年底前结束。但主要因美欧双方在农产品补贴的削减问题上争执不下，谈判被迫延期至今。
去年，从一月十六日劳务贸易谈判小组在日内瓦复会，到十二月二十日邓克尔提出一揽子协议草案，乌拉圭回合谈判一直进行得有气无力。首先在农产品贸易问题上因涉及有关各国的重大利益，彼此立场又相距甚远，谁都不愿意作出更多让步。其次是美国总统的特别贸易谈判权力的授权期满，新的授权直到去年五月下旬才获国会通过。去年七月西方七国首脑虽发誓要“在一九九一年年底之前结束会谈”，使乌拉圭回合取得“全球性的、平衡的和充满希望的一揽子结果”。但去秋以来，谈判仍不顺利。直到去年邓克尔提出一揽子协议草案后，法国当即明确表示反对，尤其是对农业部分，认为“它可能有利于美国人”。三天之后，欧共体十二国正式拒绝了邓克尔为解决美欧农产品贸易争端而提出的妥协方案。十二国农业部长和外贸部长在一项决议中指出，由于邓克尔的妥协方案势必将动摇欧共体共同农业政策的根本原则，因而是“无法接受的，必须加以修改”。
回顾乌拉圭回合谈判的历程，几乎每一次都卡在农产品贸易问题上。到目前为止，美国始终要求在今后十年内削减农产品生产补贴的百分之七十五，出口补贴的百分之九十。由于法国等欧共体国家农业生产成本较高，产品在国际市场上缺乏竞争力，必须依赖补贴。因此，欧共体只承诺以一九八六年的补贴额为基准，至一九九六年，将农业补贴整体只削减百分之三十。邓克尔权衡双方立场后提出的妥协方案是，建议在一九九三年至一九九九年间，削减出口补贴百分之三十六，同时减少农产品出口量百分之二十四。
乌拉圭回合贸易谈判预定于本月十三日在日内瓦复会，届时，与会各国政府代表将就邓克尔提出的协议草案进行最终谈判。协议草案能否获得通过，关系到乌拉圭回合的命运，而乌拉圭回合无论成败与否，都将对本世纪末、下世纪初的世界贸易格局产生重要影响。当前世界不少国家的经济处于不景气之中。世界经济和贸易的区域集团化倾向逐渐加深，贸易保护主义色彩也日趋浓重。因此，即将复会的日内瓦谈判尤为世人所瞩目。在这样的重要关口上，美欧双方在农产品贸易问题上分歧依旧，无疑为日内瓦谈判罩上了一层阴云。广大发展中国家希望与会各方，特别是美欧等发达国家，从促进世界经济和贸易的大局出发，尽快结束乌拉圭回合谈判，争取达成一项能为各方所接受的一揽子协议。