一个民族自治地方的振兴 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

一个民族自治地方的振兴
张今友　沈纯　高峰　董宏君
全国最小的民族自治地方
从北京天安门向东55公里处，有一个我国最小的民族自治地方，这就是河北省大厂回族自治县。近年来，这个幅员仅有170平方公里、10多万人口的县份，在不断完善民族区域自治制度的过程中，各方面建设都取得了令人瞩目的成绩。这里先向读者介绍几个数字的对比：
1955年大厂回族自治县建立的第一年，全县工农业总产值为1382万元，粮食产量是1359万公斤，全县财政收入为64．5万元，全县只有少数村镇有小学校。到1990年，全县工农业总产值为3．2亿元（按1980年不变价），是1955年的23倍多；粮食产量是6715万公斤，增加了3倍多；财政收入1785万元，是1955年的27．6倍多；学校已遍布全县各乡、镇、村。现在，大厂已成为全国少数几个向国家上缴财政收入的民族自治地方之一。
从贫困落后中崛起
从以上这几个数字的对比中，我们不难看出大厂也有一个贫困落后的过去。
1955年以前，这里不过是三河县的一个区，成立自治县是从三河、香河县划过来几个乡镇，才形成现在的行政区域。当时，县城只有一个打小农具的铁工厂算是工业，而善于经商和经营牛羊屠宰业的回族群众在当时农业生产比较单一的形势下，也只能避其所长，结果生产上不去，还得靠国家的补助。
1984年国家颁布了《民族区域自治法》，大厂就开始酝酿制定本县的自治条例。在认真考察、研究之后，他们充分认识到大厂地处京、津、唐之间，有着得天独厚的地理、交通、民族的优势，这些优势为全县经济腾飞提供了广阔的前景。
这个发现，使大厂人精神振奋。他们的目光不再囿于土地上，而是射向了外界，确定了“立足本县、依托京津、面向全国、开拓海外”的发展战略。几年工夫，大厂自治县发生了巨大的变化。现在县办工业有23家。乡镇企业已成为大厂自治县名副其实的“半壁江山”，它与县办工业并驾齐驱，成为全县国民经济的两大支柱。回族群众的特长也得到了充分发挥。现在这里已成为华北地区农民进行牛羊交换的联结点，是京东最大的牛羊集散地，并已形成饲养、屠宰、加工一条龙的生产体系。工业的发展，为增加农业投入提供了条件。前年全县已全部实现麦田灌溉管道化。粮食产量大幅度提高，亩产已由过去的250公斤左右提高到600公斤左右。这两年全县已实现了一批吨粮田。
百年大计教育为本
在经济起飞的同时，大厂人注意到教育是发展生产力与民族进步的根本，所以一直不放松抓教育。前年，全县财政上直接用于教育的投资达452．7万元，占全县财政支出的23．2％。现在我们看到的大厂自治县城的确还很“土气”，没有豪华的宾馆、饭店，没有漂亮的机关大楼，县政府至今还在一所50年代盖的平房小院里。然而各乡、村学校的校舍却都整修一新，增添了教学设备，师资力量加强了，各村小学还增设了学龄前儿童班，孩子们从5岁起就可以接受学校教育了。成人教育和职业教育也发展得很快，仅以农技教育为例，几年来全县受到农业技术培训并掌握一技之长的农民有3．8万多人，占农村劳动力的82％，大大提高了劳动者的文化素质。
两个团结是根本保证
在大厂的几天里，我们突出地感觉到大厂人有一种自强不息、开拓奋进的精神。
我们曾问县里的几位领导同志，自治县取得如此成绩，最主要的经验是什么？他们说，经验教训都很多，但最根本的是遵循党的一贯教导，抓好两个团结——领导干部的团结和各民族群众之间的团结。县委一贯积极培养、大胆使用民族干部，回族干部成长很快。全县回族人口占总人口的21％，县级回族干部占37．5％，6个乡镇的12名正副书记中回族干部占一半。在一些回族聚居的乡镇，回族干部的比例就更高了。县委书记是汉族，他事事处处首先考虑的是民族政策和民族团结。在一些重大工作问题上，他总是先要听听回族干部的意见。县长、县人大常委会主任都是深孚众望、具有开拓精神的回族干部，他们更是民族团结的带头人，对外来的汉族干部总是主动地给以关怀和照顾。
从这几年经济发展的切身经历中，各民族群众更加体会到民族团结的重要。感情上的融洽，使得大家在生活习惯、宗教信仰方面更加互相尊重了。