一次成果有限的会议 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

一次成果有限的会议
本报记者　许宏治
1月31日，欧洲安全和合作会议外长委员会第二次会议在布拉格闭幕。
自从去年6月欧安会外长委员会柏林会议以来，南斯拉夫内战和苏联解体这两件大事震动了世界。这两个问题自然被列入本次会议的主要议题，也使本次会议受到人们的关注。
在半年前举行的柏林会议上，日益紧张的南斯拉夫局势就已引起与会国的不安。会议专门就此发表了声明。嗣后，南斯拉夫的危机不但没有缓和，反而愈演愈烈。
欧安会各成员国在南斯拉夫问题上利益不同，立场各异，难以采取一致行动。在本次会议上，德国再次提出建立欧安会维持和平部队的问题，但美、英、法、俄等大国均表示了明显的保留态度。德国还要求接纳克罗地亚、斯洛文尼亚为欧安会正式成员，结果也被拒绝。在南斯拉夫问题上，本次外长会议除呼吁冲突各方严格遵守停火协议外，并无其他作为。
苏联的解体是对欧洲和世界局势影响深远的大事。一个强大对手的消失固然使西方大国的愿望得到满足，但另一方面也给它们带来了未曾预想到的忧虑。原苏联的10个共和国这次被接纳为欧安会正式成员国，但欧洲的安全和合作并未因此而变得更有保证。与会国看到，原苏联各共和国之间存在着不少争议，可能孕育出新的冲突和危机。从阿塞拜疆和亚美尼亚之间的纳戈尔诺—卡拉巴赫冲突，可以看出这个苗头。会议决定派一个“观察团”到那里去观察观察。
原苏联庞大的核武库现在分散在独立后的主权国家手中，能否得到有效的控制，自然是人们所关心的。虽然叶利钦总统保证说钥匙掌握在他手里，但并没有完全消除人们的忧虑。本次会议对此也束手无策。
鉴于欧洲民族冲突增多的趋势，为了使欧安会这个“清谈俱乐部”具有采取行动、进行干预的能力，会议决定修改以往长期实行的“一致同意”原则，打破了“一票否决权”。但具体做法尚待3月底开始的欧安会赫尔辛基续会来确定。此外，德、法还提出在欧安会内成立一个类似联合国安理会的领导机构，这也要留待赫尔辛基续会再进一步讨论决定。
东道主捷克斯洛伐克总统哈韦尔在会议开幕式上乐观地预言，欧洲将有机会建立一种不仅能消除世界大战的危险，而且有助于保证各国的和平合作、民主和真正的安全的新秩序。他甚至提出，所有旨在建立全欧邦联的一体化进程都可以在欧安会这个“屋顶”下进行。
但从会议的结果来看，这种“新秩序”的建立似乎还是遥远的事。在当前欧洲形势下，群雄并起，矛盾复杂，欧安会所能发挥的作用必然是有限的。（本报柏林2月1日电）