为“双女户”解除后顾之忧 陕西建立计划生育新机制 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
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为“双女户”解除后顾之忧 陕西建立计划生育新机制
本报西安1月14日电　记者景险峰报道：“七五”期间连续5年没有完成人口控制计划的陕西省，由于建立起预防多胎生育的新机制，1991年完成人口控制计划，全省人口出生率有较大幅度下降，自然增长率比上年下降2．2个千分点，为今年以至整个“八五”期间工作争得了主动权。
陕西省计划生育委员会主任杨家贤认为：过去过分强调陕西农村人口比例高，人的文化素质低。其实，机制比素质更重要。多年来我们没有理出和建立一个预防、杜绝多胎生育的新思路和新机制。第四次人口普查结果表明，在陕西省1989年有生育的育龄妇女中，一胎率为41．5％，二胎率为32．7％，多胎（3胎及以上）率为25．8％。更令人吃惊的是，1989年较1986年一胎率和二胎率分别下降了3个和1．6个百分点，多胎率却提高了4．6个百分点。
统计分析是认识社会的有力武器。陕西省的决策者从以上数据变化中看出，要想预防和杜绝多胎生育，必须从二胎下手做工作，1991年初，省委、省政府确定“八五”起步就要抓紧计划生育工作，提出控制人口增长要以二胎结扎为主要内容，以“双女户”结扎养老保险为突破口，确保当年人口控制计划的完成。这一决策，符合省情。据悉，全省多数地方二胎结扎比例达85％以上。
两胎结扎，“双女户”是难点。为解除农村“双女户”的后顾之忧，省委、省政府及早作出在全省开展“双女户”养老保险的决定。此项改革措施出台一年多，过去一直被视为“禁区”的“双女户”结扎，便有了明显突破。
去年以来，省保险公司先后为6．8万多户群众开办了计划生育系列保险，其中“双女户”结扎养老保险2．3万多户，投保金额达1296万元。省政府规定，从1991年起，每年从陕北老区建设资金和陕南扶贫资金中拿出300万元，作为贫困县计划生育养老保险的补助金。各地、市还普遍制定了对“双女户”结扎的优惠政策。