乌拉圭回合进入“最后冲刺”阶段 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

乌拉圭回合进入“最后冲刺”阶段
新华社记者　施光耀
乌拉圭回合贸易谈判委员会昨天在日内瓦复会。与会各方代表一致同意接受该委员会主席、关税及贸易总协定总干事邓克尔年前提出的最后文件草案为最后阶段谈判的基础，并表示愿密切合作，争取使整个谈判在3月底以前圆满结束。这标志着乌拉圭回合开始进入“最后冲刺”阶段。
以促进自由贸易为宗旨的乌拉圭回合发起于1986年9月。这是在关贸总协定主持下举行的第8轮全球多边贸易谈判，难度很大。1990年底，由于美国和西欧在农产品贸易问题上互不让步，致使谈判未能如期结束，一直拖延至今。为加速谈判进程，贸易谈判委员会主席、关贸总协定总干事邓克尔去年底在全面总结5年艰苦谈判结果的基础上，兼顾各方利益，提出了
《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件草案》，即邓克尔文本。在农产品贸易问题上，邓克尔主张各方在今后6年内分别将农业生产和出口补贴削减20％和36％，并把享受出口补贴的农产品出口量减少24％。
邓克尔文本推出后，受到了谈判各方的广泛欢迎。在昨天的贸易谈判委员会会议上，发言的40个国家代表一致肯定了邓克尔文本。就连声称文本中的农产品条文“必须认真修改”的欧共体也表示愿以此为基础继续参加谈判。
今后几周的谈判将是紧张而激烈的。谈判代表们既要从速完成在商品市场准入、劳务贸易和最后文件法律问题等3个领域里谈判的扫尾工作，又要本着促进贸易自由的原则，立即展开有关修改邓克尔文本的谈判，以加快乌拉圭回合“最后冲刺”的速度，早日结束旷日持久的这一轮多边贸易谈判。
然而，这一“最后冲刺”究竟能否使乌拉圭回合按计划在4月中旬前抵达终点仍是未定之天。最后的结果将取决于美欧农产品贸易之争能否得到妥善解决。据分析，美欧农产品贸易之争的前景无非有两种。
较为乐观的观察家认为，美欧农产品之争已成为一个纯粹的政治问题。鉴于乌拉圭回合的成败严重关系到整个90年代乃至下世纪初世界多边贸易体制的发展，对全球经济影响深远，因此，一到关键时刻，恐怕美欧双方谁都不愿承担谈判失败的责任。何况，对美国来说，能有一个最后文件来约束欧共体削减农产品出口补贴，尽管幅度不能令其满意，但总比没有要强；而对欧共体来说，邓克尔文本已比美国最初提出的要求宽松得多，且欧共体本身已打算修改其共同农业政策，因此，如能在其他领域得到一些补偿，它最后作出让步也并非不可能。因此，乌拉圭回合可望在几个月以后结束。
另一种观点则认为，取消农业补贴意味着欧共体将有300万至400万农民陷入困境，整个欧共体农业政策也将受到威胁。因此，这不仅是个简单的贸易问题，也是至关重要的社会、政治问题，欧共体恐怕不会轻易让步；而对美国来说，今年正好是大选年，为在竞选中避免被动，布什政府也不大可能再作让步。这样，美欧农产品贸易之争就很难迅速得到解决，从而导致整个乌拉圭回合的再次延期。
上述两种可能性究竟哪一种更切合未来谈判的进程，还有待进一步观察。
（新华社日内瓦1月14日电）