开放给墨西哥带来希望 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

开放给墨西哥带来希望
杨茂春
近年来，墨西哥经济持续增长。1991年经济增长率达近10年来的最高水平，通货膨胀率下降到16年来的最低点。各项经济指数表明，墨西哥经济已走出了危机的谷底，转入持续增长的轨道。宏观经济持续增长，各生产部类发展协调。1982年墨西哥爆发债务危机，经济急剧恶化，1983—1988年，年平均增长速度下降到0．1％。1989年以来，经济增长率连续3年稳步回升，1991年达到5％，基本恢复到危机前较好年景的水平。经济回升，就业状况不断改善。随着出口和外资增加，投资迅速扩大，3年来投资增长速度为经济增长率的3倍。经济发展进入了良性循环，对外部经济波动的“防震能力”也随之增强。1991年美国经济衰退，墨西哥经济依然保持了发展势头。经济进入良性循环还有一个显著特点，即非石油产品，特别是制成品的出口迅速发展，继1987年和1988年连续增长27％之后，1991年仍增长14％。出口产业正逐渐成为带动经济发展的龙头，推动其它部类协调发展。
通货膨胀得到控制，财政赤字下降。危机时期，通货膨胀率直线上升，1987年高达150％。为控制通膨，政府与社会各阶层对话，通过社会“契约”的方式，让全社会共同承担责任，紧缩财政、冻结工资、严格控制基本产品物价。经几年努力，通货膨胀已得到控制，1990年以来，通膨率连续两年保持在20％的范围内。外债缓解，国际收支状况改善。80年代，墨西哥曾陷入借新债还旧债的恶性循环。1988年萨利纳斯执政后，制订了“以发展促还债”的方针，和债权国进行谈判，重新安排外债。1990年，累积外债减少200亿美元，每年支付的利息减少40亿美元。后来又由于债务资本化、长期化及企业私有化的债务转移，外债问题进一步缓解，负债率由1988年的58％下降到目前的23％。由于外债缓解，外逃资金回流，外国投资增加，国际储备由1990年的84．15亿美元增加到1991年的167．1亿美元，创历史最高纪录。本国货币地位得以加强，比索对美元的贬值趋势下降。
导致墨西哥经济恢复和发展的因素很多，但主要是由于政府执行经济改革和扩大对外开放的政策，主要方面有：
经济转轨，改革经济结构。政府吸取危机教训，实行经济转轨，发展以出口导向为主体的外向型经济。从减少国家干预、加强竞争机制，充分发挥市场调节作用等方面着手，不断深化财政、金融和外贸体制改革。减少对国营企业的补贴，对非战略性国营企业实行私有化。实施银行资本多样化，出售危机时期实行国有化的银行股份。减少或取消关税和非关税壁垒，开放资本市场。调整生产结构，发展出口产业。以汇率为杠杆，理顺国内市场价格，推动国内市场国际化。
大力吸引外资。80年代以来，政府两次修改外国投资法，扩大外资的经营范围，取消外资股份不得超过企业总股份49％的限制；简化投资手续，保障工业产权。采取措施改善投资环境，发展外资企业。3年来，外资增长迅速，新增加的外国直接投资高达130亿美元。
加速对外经济开放进程。面对世界经济格局变化，墨西哥调整对外经济关系格局，以发展同美国和日本的经济关系为主体框架，实行全方位的对外开放。积极参加北美自由贸易区的谈判，以便充分利用美国和加拿大的资金、技术和市场来发展本国经济，并以北美为依托，推行对外经济关系多样化，加强同环太平洋经济圈、欧洲市场及拉美地区的经济联系，旨在最大限度地利用国际经济力量来推动本国经济的起飞，同时又要尽力避免在经济上陷入附庸地位。
墨西哥经济目前仍存在着一些问题，如贫富悬殊严重、外债仍是经济发展的隐患，开放市场后外贸赤字扩大，参加北美经济一体化可能在政治和经济上带来的消极作用尚难逆料。但从总体发展趋势来看，墨西哥经济已告别了“失去的80年代”，迎来了希望的曙光。