造林绿化要上新台阶 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

造林绿化要上新台阶
林业部部长　高德占
九十年代是实现我国现代化建设第二步战略目标的关键十年，植树造林、绿化祖国、改善生态环境的工作也必须相应加快发展。今年是开展全民义务植树运动的第十一年，我们要全面贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，认真贯彻落实党的十三届八中全会精神，坚持全社会办林业，全民搞绿化，在保证质量的前提下，加快造林绿化进度，使全民义务植树运动和整个造林绿化工作在前十年的基础上，更加深入发展，再上新的台阶。
多路进军　总体推进
认真执行造林绿化规划，下大力量加快造林绿化进度。今后抓造林绿化工作的重点是，全面完成年度造林绿化计划指标，加快林业发展。为此，要全面抓好全民义务植树、部门造林、面上造林和林业重点工程建设，实行多路进军，总体推进。
当前，在落实造林绿化规划中，要注意合理调整林种、树种结构和造林方式、造林层次结构。要从实际出发，合理安排用材林、防护林、经济林、薪炭林等各林种的比例；合理安排人工造林、飞播造林、封山育林的比例；重视营造不同树种的混交林，特别是针阔混交林。
要继续抓好速生丰产用材林基地建设，“三北”、长江中上游、沿海、平原农田防护林体系建设以及全国治沙工程等林业重点建设工程，并带动面上提高造林水平。还要注意做到造林绿化与当地农业开发、水利建设和改善生态环境相结合，在各项工程中统筹安排好造林绿化项目。
在落实造林绿化规划中，要注意处理好造林绿化数量与质量的关系，造林和种苗的关系，造林与抚育的关系。要真正做到保证造林质量，使用良种壮苗，切实加强抚育管护工作。
义务植树　抓“四化”
全民义务植树运动要更加深入扎实地向前发展，努力做到规范化、基地化、科学化、制度化。规范化，就是要求各地从实际出发，制定一个切实可行的义务植树十年规划和分年度实施计划。规划的任务指标要以充分动员适龄公民广泛参加义务植树为基础，并与当地的造林绿化规划相结合，使义务植树成为造林绿化的重要组成部分。要全面推行“义务植树登记卡”制度，把义务植树规划指标层层分解，分年度落实，落实到县、乡、村，落实到各部门、各单位，落实到山头地块，并实行种植、抚育、管护一条龙，包种、包活、包成林。
基地化，就是要求积极创造条件，按单位建立固定的义务植树责任区，或者办义务植树基地。城市人口多，造林绿化用地紧张，可以组织单位到郊区建立义务植树基地，也可以和林业重点建设项目结合起来。农村要以乡、村为单位建立义务植树基地，还可以与发展乡村林场结合起来。
科学化，就是要求把重视科学技术贯穿于造林绿化的全过程。从选种、育苗、栽植、抚育、管护等方面都要坚持技术标准，按技术规程操作。对较大面积的造林绿化，要按设计施工，按项目管理，严格检查验收。要重视造林绿化科技成果的推广应用。
制度化，就是要求认真总结十年来开展全民义务植树运动的经验，把行之有效的经验和措施进一步完善、提高，使全民义务植树在宣传动员、组织发动、规划设计、整地种植、检查验收、评比奖惩、成果管护等方面形成配套的制度，并严格加以执行。
加强城市绿化和部门造林
要利用城市的有利条件，加快城市绿化步伐，制定和完善城市造林绿化规划，并纳入城市建设总体规划。要搞好城市主要街道、广场、公园等重点绿化建设，同时，也要注意搞好厂区、居民住宅区、小街小巷、庭院的绿化。要抓好市区的普遍绿化，实行乔、灌、花、草藤相结合。凡有条件的城市，都应当积极营造片林，建设环城绿化带，加强城乡结合部的造林。
部门造林绿化要从自己的实际情况和特点出发，在切实抓好本部门及所属单位的义务植树和环境绿化工作的同时，还要按照部门造林绿化分工负责的要求，切实抓好所辖范围的荒山、荒滩、荒地、荒沙的造林绿化，以及特定的部门造林绿化任务。
讲求效益　增强活力
造林绿化是一项需要长期坚持的事业，要使造林绿化持续、稳定地健康发展，主要靠各级政府增加投入和各方面广筹资金，同时，也要讲求效益，努力增强自身的活力和实力。就整个林业来说，要逐步办成造林营林、木材生产、林产工业、多种经营四根支柱并重的绿色产业。义务植树和部门造林绿化，也要按照这个思路，从实际出发，因地制宜，安排营造一些用材林和速生丰产林；积极发展各种经济林；开发利用山地大力发展木本粮油；结合四旁和庭院绿化，发展小竹园、小果园、小桑园、小茶园、小药园等庭园经济；在有条件的地方推行林粮、林果、林菜、林药合理间作，实行复合经营和综合开发；积极利用造林基地开展多种经营。
总结近年来各地的经验，加强对造林绿化工作的领导，主要应做到以下几条：坚持实行各级领导任期造林绿化目标责任制，把造林绿化任务层层分解、落实；各级领导带头办造林绿化点，以点带面，推动造林绿化事业的发展；及时研究解决造林绿化工作中存在的实际问题，组织各有关部门大力支持，增加投入；坚持做好检查验收和通报工作；制定具体办法和标准，坚持进行考核，严明奖惩。植树造林，绿化祖国是一项造福千秋万代的伟大事业。随着国民经济发展和改善生态环境的需要，对造林绿化提出了越来越高的要求，我们一定要通过扎实的工作，把造林绿化事业不断引向深入。