坚决反对官僚主义，认真整顿党的基层组织 [复制链接]

第3版()
专栏：

坚决反对官僚主义，认真整顿党的基层组织
中共河北省委书记　林铁
在去年十一月到十二月底，河北省委根据党中央关于整顿党的基层组织的决定，在第一批近八千个农村支部中进行了整顿党的基层组织的工作，调训了整党干部三万三千多人，对参加第一批整党的党员深入地进行了党员标准八项条件的思想教育，并进行了对他们的审查，向强迫命令、违法乱纪的现象和党内的富农思想开展了斗争，对犯有错误的党员，进行了批评和各种处分，并把一些混入党内的坏分子开除出党，对一些不够党员条件而又教育无效的人劝告他们退党。部分地区审查与处理党员不够严肃的，省委已布置进行补课。从这一阶段的整党工作中可以看出：我党基层组织中绝大多数的党员（占百分之九十强）基本上是好的，基本上是合于共产党员条件的。他们团结了群众，贯彻了党的政策，取得了伟大的成绩。但另一方面，也充分暴露了党的基层组织中存在着严重的命令主义和违法乱纪的现象。对于这种现象，我们曾经是估计不足的。这种极为恶劣的现象，破坏着党和人民政府的政策，削弱了党和人民群众的联系。
命令主义表现在各种工作上。仅以农业生产为例：定县有些村庄的党员干部召开会议，强迫互助组立即“升级”，要群众保证“明天把一类互助组一律升为二类互助组，二类互助组一律升为农业生产合作社”。宁晋县北李高庄的干部、深县刘家园的干部曾用按户摊派、划圈指地办法，强迫群众打井，以致发生了逼死人命的事件。万全县第七屯村干部竟强迫七户没有井的农民也买了水车。这种强迫命令的结果，不但把好事办成坏事，给人民造成损失，而且严重地损害了党和人民政府的威信。
违法乱纪现象虽不像命令主义那样普遍，但是违法乱纪分子的罪恶是更为严重的。徐水县三十四个村的九十七个村干部曾经多次打人，史各庄支部书记一个人就打过六十多人。有些基层干部竟把打人、扣人的恶劣行为当成推动工作的“好办法”和“窍门”。最近河北省委在华北局的直接帮助下，处理了易县台底村以坏分子牛老连为首的反党反人民的小集团，对该村人民群众实行恶霸统治的事件；定县地委又揭发了新乐县东牛林村支部几个主要干部蜕化变质严重违法乱纪的事件；天津地委正在揭发武清县黄官屯村以支部书记王焕卿为首的三个坏分子横行霸道违法乱纪的事件。这些都是突出的例子。这些违法乱纪分子，不仅打骂群众、乱捕乱押、乱征乱罚、侵犯群众利益、干涉婚姻自由、强奸妇女、镇压民主，甚至与反革命分子勾结在一起，为非作歹，严重地破坏着党和人民政府的各种政策。
为什么在我们不少的基层组织和基层干部中滋长了这样严重的命令主义和违法乱纪的现象呢？为什么这种严重现象没有及时被发觉和纠正呢？正如毛主席最近在人民政协第一届全国委员会第四次会议上所指示的：“这种现象的发生和滋长，是与领导机关和领导干部的官僚主义分不开的。”河北省不少基层组织和基层干部中存在着的命令主义和违法乱纪现象所以发展到这样严重，所以未能得到及时的揭发和处理，其根本原因在于河北省各级领导机关，特别是省级领导机关和许多领导干部，存在着比较严重的官僚主义作风。它的主要表现是：
（一）许多部门中的许多领导干部，以绝大部分时间，坐在机关里写决议、写指示，高高在上，发号施令，但很少了解下层的真实情况。常常是只向下面分派工作任务，但不交代政策界限、完成任务的办法和工作作风，甚至根本不管下级能不能执行或如何去执行，就把任务平推下去。比如去年的抗旱打井工作，领导机关根本不摸底细，不顾条件，缺乏周密计划，只凭主观愿望，一下子把全省打五万九千六百眼井的计划提高了一倍，改为十二万眼井。领导机关只要求“越多越好”、“放手去做”，而没有制定确切的具体措施和实施办法。领导机关既然不顾下面的困难和工作的实际效果，这就在全省各地普遍地发生了严重的强迫命令现象。天津专区打了七万眼井，其中有四万眼井不能用。又如去年开展速成识字运动时，省委只看到群众要求学习文化的热情，而没有考虑主观的力量，没有进行周密的调查研究，就盲目地确定了在一九五三年完成扫除四百万文盲的任务，其中包括扫除全部产业工人中的文盲。这种主观主义轻率冒进的错误，给下边增加了很大困难，影响了厂矿的生产，造成了严重的“夹生”、“回生”和速而不成的现象。我们省委和省级领导机关这种不了解下情的官僚主义和脱离实际的主观主义作风，已成为不少基层干部命令主义作风与违法乱纪现象得以滋长的温床。
（二）我们省级领导机关和许多领导干部，在确定工作任务、工作计划以后，缺乏及时地认真地检查工作。虽然也派了一些人下去检查，但不够切实深入。好些下去检查的干部也有严重的官僚主义作风，他们大都停留在下级机关，并没有真正深入到基层组织和群众中，去考察我们所确定的方针、政策、任务、计划是否正确和是否可行，因而就不能及时发现问题和解决问题，以致某些工作在下面执行中发生了带有普遍性的偏向和错误，我们还不大了解或根本不知道。省委两年以来虽然曾不只一次地强调提出检查工作的必要，并且不只一次地做出过决议和指示，但是许多领导机关和许多领导干部对待这一问题和执行这一决议的情况，是不能令人满意的。省委对于开展自上而下的检查工作就没有认真加以贯彻，缺乏切实的组织和领导。不少领导部门和干部，对于检查工作则还存有严重的抵抗情绪。他们认为工作多，任务重，下不去，只能单纯依靠签署和批办文件来实行领导；只能不胜其繁地向下级要材料、要报告、要总结、要数字，和忙于召开大大小小的会议。我们不顾下面的真实情况，要了很多的报告和数字，但许多报告数字都是假的。比如高阳县实有常年互助组四百个，而竟假报了两千四百个。严重的问题是，我们不少领导部门和领导干部对于这些报告和数字，常常不加以检查和分析，盲目相信，沾沾自喜，再也不去深入地检查与揭发工作中缺点和错误。我们省委和省级领导机关这种只顾大平面地向下推工作，只满足于向下级要报告、要总结、要数字，空喊检查工作，实际没有切实有效地检查工作的官僚主义作风，同样是不少基层组织和基层干部发生与滋长命令主义、违法乱纪现象的重要原因之一。
（三）我们的党组织内的民主生活和人民群众的民主生活极不健全，没有认真地开展批评与自我批评，特别是自下而上的批评。我们还十分缺乏正视缺点错误、运用批评的武器、开展思想斗争的原则空气，有许多领导干部甚至存在着只准说好不准说坏、掩盖错误和不顾大局的错误思想。我们过去对于抵抗上面批评、压制下面批评以及对批评者实行迫害与报复的人，没有当作党的死敌，进行无情的斗争。各级人民代表会议还未能使群众真正运用自己的权利，畅所欲言，言之有效。
（四）党的组织工作薄弱，对基层组织和干部缺乏了解和审查，纪律松弛。基层组织中许多干部在历史上曾有过功绩，但其中有一小部分因为骄傲自满、脱离群众、自私自利而蜕化变质了。我们对于这一部分人，以及混入基层组织的反革命分子及其他坏分子，没有及时发觉并予以清洗。更值得警惕的是有些领导机关和领导干部，还常常被这些蜕化分子和坏分子所欺骗蒙蔽，对他们偏听偏信，而对群众的呼声、要求和疾苦，则不闻不问，熟视无睹。许多领导干部只看到这些坏分子能够“完成任务”，就荒谬地错认为是“好干部”、“模范村”。易县台底村事件就是一个明显的例子。
河北省委过去曾在叛徒刘青山、张子善事件中犯过带有原则性的错误。由于没有深刻地接受这个事件的沉痛教训，最近又在王振海事件上犯了错误。这两个事件，一方面说明了我们省委官僚主义的严重性，领导工作不深入，缺乏政治的敏感，对他们的错误未能及时发觉，或虽已发觉但在处理中缺乏应有的决心和魄力；另一方面也由于省委错误地认为这些蜕化变质、违法乱纪的负责干部曾有过某些功绩，加以姑息纵容，这就损害了党的纪律的严肃性，给党和人民造成极大的损失。最近人民日报连续揭发了河北省人民政府财政厅、农林厅以及峰峰矿区、官厅水库等部门和许多地方的严重问题，我们认为这是完全正确的和必要的。这些揭露和批评有利于我们深入开展反官僚主义的斗争，有利于我们有效地纠正我省各方面存在着的缺点和错误。
从河北省已经揭发和正在揭发的各级领导机关和领导干部存在的官僚主义以及基层组织中存在着的命令主义、违法乱纪的情况中，充分证明了毛主席、党中央关于开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪斗争的指示是完全正确和适时的。为了在全省范围内贯彻中央指示，开展这一伟大的斗争，河北省委已在一月二十四日到二十五日召开了会议，严肃地处理了易县台底村以牛老连为首的恶霸集团的违法乱纪案件，和石家庄市企业局植物油总厂因领导干部官僚主义以致发生火灾事故造成国家财产严重损失的案件。现在各地委、市委都已召开了专门会议，初步制定了开展这一斗争的具体计划。全省各县正在积极准备召开类似的会议，用处理典型案件的办法，向全体干部和党员说明这一斗争的伟大意义，使大家了解这一斗争的目的是为了提高党员的思想觉悟，纯洁党的组织，端正干部的工作作风，进一步密切党和群众的联系，提高党的战斗力。
为了有效地反对命令主义和违法乱纪现象，我们必须首先在领导机关和领导干部中有效地开展反对官僚主义的斗争，并把反对官僚主义的斗争与反对命令主义、反对违法乱纪的斗争结合起来，一直贯彻到各级领导机关和基层组织中去，并且结合各种工作，把这一斗争贯彻全年。为此，我们采取这样
一些措施：第一，要使区以上全体干部学习中央关于开展反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪斗争的指示和有关文件，并以整风的方式，检查每一个人的思想和作风，特别是负责干部对人民群众的疾苦和呼声所采取的态度，彻底揭发各方面的缺点和错误，广泛展开批评与自我批评，特别是自下而上的批评，使全体同志深刻认识官僚主义、命令主义、违法乱纪的严重性和危险性，动员大家积极参加这一斗争。这一斗争必须首先从领导机关检查起，领导干部要以身作则，亲自动手。这是能否开展这一斗争并使它贯彻下去的中心环节。因此，省级和专区、市两级（其中首先又是省级）必须认真展开反对官僚主义的斗争。省委准备有计划地对省级各领导部门中所存在的各项严重的官僚主义错误，逐一进行检查，并发动各级对于省级领导机关提出自下而上的批评，以便有效地改进领导机关的工作。各专区和市的领导机关同样应该这样做。第二，县以上各级党、政领导机关都应立即大张旗鼓地揭发与处理一些典型案件，以教育党员和群众，鼓励他们向坏人坏事做斗争的勇气。第三，必须认真地改进处理人民来信来访的工作。省委已规定县以上各级党、政主要负责同志，必须抽出一定时间，经常亲自批阅一部分群众来信，并接见来访群众。第四，河北日报、市报、农民报和支部小报都必须通过报纸进一步展开批评与自我批评，以便从各方面动员组织力量，把这一伟大斗争开展起来并贯彻下去。
在基层组织整党工作中，我们要把反对命令主义、反对违法乱纪做为整党的主要内容；严重的贪污浪费属于违法乱纪性质的，也同时予以解决。过去虽已进行整党但没有认真做好的村庄，重新加以整顿；正在进行整党工作的村庄，必须认真进行群众观点、群众路线、遵守党纪国法的教育，对于犯有命令主义与违法乱纪错误的党员、干部，必须采取教育与组织处理相结合的方针。在具体处理问题时，应根据具体情况，实事求是地加以分析，分别对待，严肃处理。对于一般犯有命令主义错误的人，要采取“思想检查从严，组织处理从宽”、“坚持错误从严，改正错误从宽”的原则处理。由于我们领导机关的官僚主义和主观主义造成基层干部的命令主义错误的，领导机关应首先检讨。对于群众所痛恨的违法乱纪分子，应该坚决予以惩处，从党、政组织中清除出去；对少数罪恶严重的，由政府依法给以严厉惩处。根据河北省第一批村庄整党的经验，目前农村整党的主要内容，应以反对命令主义，特别是反对违法乱纪做为重点。一方面要防止在一次整党中企图解决所有问题的想法和做法；另一方面更要反对根本不准备解决什么问题，以为整党只不过是进行教育就可了事的敷衍态度。
在各级领导机关和干部党员中反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争，是一个长期的思想斗争，必须和当前各项工作紧密结合，必须贯彻到当前各项工作中去，并切实贯彻全年。为此，领导机关和领导干部必须首先定出办法，多多下去亲自检查工作。省委已经确定各级领导干部一年必须有三分之一的时间下去检查工作，并决定有计划地进行对各项中心任务的检查工作。要实现这一决定，切实改进领导作风，不但需要有一系列的具体措施，而且还必须不断地开展思想斗争。组织领导干部下乡检查工作，并不是思想一致和没有抵抗的；相反的，领导机关中许多日常事务经常纠缠着他们，只有下定决心，才能逐步摆脱这种领导被动和耳目闭塞的状态。只有这样反复地从上而下地检查工作，再加上广泛的自下而上地开展批评，才能使这一伟大斗争切实贯彻下去，并收到显著的效果。
河北省各级领导机关所存在着的官僚主义和基层组织所存在着的命令主义与违法乱纪的现象，虽然是十分严重的，但是在毛主席、党中央和华北局的正确领导下，在全体干部和全省人民的一致努力下，河北省委具有信心和决心，把反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪这一具有历史意义的斗争坚持下去，一定要取得完全的胜利。