为下级团结和谐创造条件 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：专论

为下级团结和谐创造条件
肖建章
领导班子的优劣，很大程度上取决于它有没有形成团结和谐的工作环境。大家劲往一处使，互相学习，互相补充，彼此谦让，工作就好做；互不服气，内耗严重，工作就会捉襟见肘。建设团结和谐的工作环境，当然主要靠领导班子的每一个成员努力，但是上级领导为下级创造条件也非常重要，有时比下级自己的努力更重要。
首先，配备下级领导班子，要考虑整体合理性。团结、和谐的基础，来源于一班人的互相尊重和密切合作。因此，选拔领导班子成员时，在坚持“四化”标准的前提下，不仅要考虑其年龄、知识结构和工作能力，而且要考虑气质和修养，努力使一班人智能互补、气质共济。这样，就可以在相互尊重的基础上协调工作，在相互信任的前提下讨论问题，在相互谅解的气氛中避免摩擦。要特别注意以下几种人：一是唯我独尊的人。这种人缺乏民主作风，很难团结别人，还可能搞得人人自危。至少不能让这种人当“一把手”；二是私欲很强的人。这种人有了权就会以权谋私，和大多数廉洁勤政的同志格格不入；三是喜爱搬弄是非的人。他们会弄得人心不和，谁也不能踏踏实实地工作。
第二，要进行经常性的培养和教育。选人重要，育人更重要。要随时注意领导班子成员中出现的问题。树正气，抑邪气，消除隔阂，促进团结。对下级思想上的偏差，工作中的失误，要及时发现，及时纠正，不能任其发展而酿成大患；对错误严重且屡教不改的人，要敢于处理；对犯有一般错误的同志，不要搞惩罚主义，要满腔热情地帮助教育，引导大家同舟共济，努力奋斗。
第三，要帮助下级严格制度和健全监督机制。一个领导班子没有严格的岗位责任制，就会造成懒散的局面。甚至会使一些人无事生非，不琢磨事，光琢磨人；干实事的同志，则会遭到造谣中伤或打击陷害。建章建制后还要健全监督机制。特别要加强自下而上的民主监督，鼓励党员和群众对领导干部进行检查、评议、质询，对其中渎职或滥用权力者，有权提出批评或控告。现在有些违法违纪的领导干部，往往因为手中有些权力，有个关系网，对他的批评难，处理更难。致使民主监督、群众监督流于形式。有了监督机制，考核干部也方便得多。思想好、业务精、成绩突出的干部，特别是在条件较差的地方默默奉献的同志，会得到群众的拥护；而思想素质差、政绩平平和只讲空话、不干实事的人，会受到群众反对。从而使调整干部有所遵循。
为下级班子创造团结和谐的工作环境，还要注意一些具体问题。
要保持领导班子的相对稳定，包括组织稳定和工作稳定。一个班子不能频繁换人，“走马灯”似的换人会使走者、留者互相猜疑，也会给少数心术不正的人搞挑拨离间以可乘之机。工作稳定就是讲工作的连续性。要教育后任多看前任的成绩，少拆台，多补台；离任之前，要想到后任的困难，多铺路，不拆桥。
下达任务要留有余地。上级给下级布置工作任务要有分量，但也不能太沉。要是下级产生了“反正完不成”的思想，就会缺乏信心，甚至编造数据哄弄上级。什么是适度，就是“经过努力可以完成”。
对下级的工作要少干预，对班子成员的关系要多协调。属于下级职权范围内的事情，不要随便干预，要让下级按照自己的风格去行使职权。当然少干预，不等于不闻不问。上级领导有责任时刻关注下级班子的情况。要教育下级班子多唱“将相和”，少闹
“三岔口”。下级班子里出了带有原则性或倾向性的矛盾，不能“和稀泥”，要伸张正气，主持公道，依法办事。
（作者是中共河北省保定地委书记）