进一步加强老根据地建设工作 [复制链接]

第2版()
专栏：

进一步加强老根据地建设工作
全国老根据地建设委员会办公室
一九五二年一月二十八日政务院发布“关于加强老根据地工作的指示”以后，老根据地的生产建设事业已逐步开展。多数地区都成立了老根据地建设委员会，召开了老根据地代表会议，制订了工作计划，把老根据地的恢复与建设作为一九五二年的工作重点之一。一九五二年，中央拨付老根据地的补助费共一千亿元（各项投资贷款及优抚、救济费为数更大），各地也在地方经费中筹措大批款项，仅华北区就自筹了五百八十二亿元。
一年来，老根据地的生产资料困难和农田水利等已初步解决，农业生产有了显著的提高。据江西、湖北、河南、广东等省九十五个县的不完全统计，共增加了耕牛一万三千五百九十二头，水车五百八十五架，农具十九万二千八百五十九件；据河北、山西、原察哈尔等省八十个县的统计，共扩大水田九十一万亩。江西省百分之八十的老区（包括百分之九十的人口）的农作物产量已经接近战前水平。原察哈尔省老区百分之二十的户有了余粮，百分之六十的户已经够吃。畜牧事业也得到很大发展。原察哈尔省九个县共增加了牲畜一万二千二百四十六头，羊六万八千一百六十一只；现在每户平均已有牲畜一头，羊两只。陕西省计划到一九五三年底，牲畜增加到四十三万一千头（较原数增加百分之七点七），绵羊增加到六十五万只（较原数增加百分之四十四），山羊增加到七十万只（较原数增加百分之二十七）。河北省在山区设立了三十三处畜牧兽医站。山东省计划在山区每县设立一处牲畜配种站。不少老根据地的造林事业也获得了很大成绩。据华北区九十九个县统计，共植树二千五百三十多万株。福建省在一九五二年春造林五十三万亩，封山育林二百五十八万亩。山东、陕西等省正在有计划地营造防沙林、水源林。由于交通建设的逐步开展、供销合作社的大力扶持，老根据地的副业生产已日趋活跃。如江西省即在老根据地建立合作社与推销店共一千三百余处，一九五二年春荒期间，收购土产约值一千八百多亿元，对支持老根据地人民生产度荒起了很大作用。老根据地的文教卫生事业也在逐步改善。江西省已做到每乡有一所小学，平均两个区有一个卫生所，中国红十字会医疗队也配合地方卫生部门在老根据地巡回医疗。山东省在老根据地增设了中学三十九处，师范及速成师范十三处，动员与调剂了五千名教员到老根据地工作。
经过一年的努力，各老根据地的人民生活已初步显出了新的景象，勤劳勇敢的老根据地人民正以高度的热情重建家园。原察哈尔省老根据地的人民形容生产恢复的状况说：“地里有了粪，牛羊成了群，囤里有了粮，房屋一片新。”陕北人民也满怀信心地提出了“建设花果山，米粮川”的奋斗目标。
老根据地的恢复建设工作虽已取得很大成绩，但全国老根据地地区范围很广，遍及二十三省和内蒙古自治区，包括七百余县，一亿二千多万人口，其中不少地区过去受敌人摧残太甚，一时不易恢复，因此，老根据地的恢复与建设是一个长期而又艰巨的工作；而各地在这一工作上还存在着许多缺点，今后必须进一步加强。
（一）各级党政领导机关必须把老根据地的生产建设作为重要工作之一。过去以及目前，有一些地区的党政领导机关对这一工作是漠视的，只做了一般号召，并未认真行动起来。对中央拨给的补助费，未能有计划地、有重点地使用到扶持生产中去，致使人民的生活贫困如旧，这种现象必须改变。今后各级领导机关一定要重视这件事，建立并健全老根据地工作领导机构，定期召开老根据地代表会议，加强检查，切实帮助老根据地人民解决各项困难，逐步达到生产繁荣。
（二）深入了解老根据地经济恢复的情况，拟定进一步的工作计划。据江西、湖南、广西等省调查，过去受敌人摧残较轻、交通较方便、人口较密、劳动力较强、生产条件较好的平原地区，生产恢复得较快，目前已接近战前的生产水平；反之，过去遭受敌人摧残严重、交通闭塞、人口稀少、劳动力缺乏、生产条件较差的高山地区，生产恢复得较慢，目前距战前生产水平尚远。这就必须作一番切实的调查研究，根据经济恢复的情况，分别类型，把困难最大的地区作为扶持的重点，集中人力物力帮助其恢复与发展。
（三）切实贯彻政务院指示中“解决群众当前生活困难与长期建设相结合”的方针。有些地区在领导老根据地工作中，只为将来打算，而不顾群众当前需要，是不对的。如在兴修水利方面，只一味举办大型工程，国家花费了大笔钱财，却不能马上解决用水的困难。在封山育林、禁止开荒方面，也因为没有结合群众当前的利益，而遭致群众的抗拒。这些做法都是不适当的。有些地区的领导干部缺乏长期建设思想，采取单纯救济办法，也是错误的。都必须改正。
（四）克服一般化的领导方法，深入调查研究，作出统盘周密的计划。不少地区过去缺乏周密切实的计划，层层摊派任务，致造成下层工作的盲目性。今后必须研究当地适合发展何种生产，划出农、林、畜牧不同地区，再规定具体的任务和工作的步骤，只有这样工作才会收到实效。
（五）老根据地建设是各部门共同的事，必须相互密切配合。有些地区在领导老根据地建设工作中，各个部门互不相关，各自为政，甚至发生互相掣肘的现象，使工作走了弯路。如在发展农业方面，水利修好了，却没有劳动力，或得不到农业技术的指导，或各种贷款不及时，而影响生产。又如在开渠与筑路的安排上，由于互不联系，结果水道占了公路的路基。这样的事情很多。今后各业务部门必须在老根据地建设委员会的统一领导下，密切配合进行工作，避免类似现象的发生。
（六）发扬民主监督，加强干部教育。目前许多老根据地的基层干部中仍存在着缺乏群众观点、强迫命令和包办代替的作风，有的还很严重。因此，各地人民政府必须加强老根据地的政权建设工作，以提高老根据地人民的政治觉悟与生产积极性，作好工作。
去年有些老根据地遭受了不同程度的自然灾害，许多老根据地的人民过去长期受敌人的残酷剥削，生活已很困苦，遇灾后就更为困难。如皖北洪泽湖沿岸和大别山、黄山一带老根据地，过去既遭敌人严重破坏，又连年遭灾，很多人生活生产至今仍很困难。这些地区的人民政府必须高度警惕今年的春荒，集中力量搞好当前的生产度荒工作，目前应迅速组织干部深入灾区，了解群众缺粮情况及春耕副业生产的困难，发放一批救济粮，推动灾民生产。国营商业与合作部门要加强对私商的领导与团结工作，组织私商到深山僻地，尽量收购群众的土副产品，以增加群众收入。总之，有灾情的老根据地，必须采取一切有效办法，保证不使一人流离失所，并进一步采取积极办法，做好长期建设工作。