尼日利亚的经济调整 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

尼日利亚的经济调整
翟景升
西非的尼日利亚于六十年代着手开发石油，七十年代成为石油繁荣时期，使这个国家的国内生产总值以每年百分之八点五的速度增长，八十年代初期进入顶峰，一时被誉为“黑非洲的经济巨人”。后由于世界性经济衰退与油价急剧下跌，石油收入从高峰年的二百五十多亿美元下降到六十亿美元上下，加之多年忽视农业和加工业的发展，尼日利亚国民经济受到十分沉重的打击。
一九八六年七月，尼政府提出了“自力更生，复兴经济”的主张，着手实施经济结构调整计划。其主要目标是扭转外汇靠石油出口、生产与消费依赖外国进口的畸形状况，争取实现经济多样化，使经济平衡发展。
为实施调整计划，政府采取了一系列相应的措施：放开农产品价格，禁止大米、小麦、玉米的进口，鼓励农民种植粮食作物；禁止纺织品进口和可可豆等原料出口，鼓励国内发展加工业；开设了第二外汇市场，采取市场拍卖的方式，使本国货币与国际主要货币的比价趋于稳定合理；取消了进出口许可证，实行贸易与支付自由，鼓励非石油产品的出口等。
经过五年多努力，尼日利亚已成功地刹住了经济下滑的颓势，经济改革初见成效。一九八七年经济增长百分之一点二，首次变负增长为正增长。一九九○年增长百分之五点二，其中农业实际增长百分之四点四，加工业增长百分之七点三，石油生产增长百分之十二点四。
一九九○年尼日利亚石油收入九十多亿美元，大大超过了政府预算五十八亿美元的目标，是近些年来收入最好的一年。国家外汇储备到去年底达三十三亿美元，国际收支也有二十多亿美元的盈余。通货膨胀率从一九八九年底的百分之四十七下降到一九九○年底的百分之十六左右。
尼日利亚的经济调整，取得了一定成就，但问题仍然不少。如，经济的兴衰，很大程度上有赖于石油；工业发展投资少，开工率下降，发展缓慢；政府财政赤字急剧增加；自然资源得不到合理的开发利用；人口增长得不到有效控制。
为了进一步促进经济的发展，一九九一年以来，尼日利亚政府已相继采取并实施一些新的调整措施：
鼓励和扶持本国石油公司——尼日利亚国家石油公司及其下属十二个分公司积极参与石油勘探与生产，并给予一些新的政策照顾，使其尽量减少对西方石油公司的依赖。
改革税收制度，减少对收入的直接征税，废除了对公司、企业超额利润的征税，鼓励他们把利润用于扩大再生产。提高对奢侈商品的进口税和销售税，把低收入家庭日用品和服务的税收降到最低程度。
扶持出口，使出口商品多样化。为鼓励和扩大非石油产品的出口，制订并开始实施出口贷款保证、保险计划。对一些用于制造出口商品的原料予以进口免税，并给予出口商品种种法律与财政上的保障。
大力支持开发农业。一九九一年初已制订出一项全国土地开发计划，规定全国每一个州都要新开发五万公顷土地用于农业生产。国家接着又发放了三亿奈拉（约三千万美元）优惠贷款，支持开发农业，并为失业者提供就业机会。政府对农业贷款免收利润税，并规定农业贷款的基本利率。为了便利农民，新近成立的社区银行将优先设在具有农业潜力的地区，以支持它为实现粮食自给所进行的努力。按照政府的规划，一九九一年全国将设立五百所社区银行分行。
此外，为了吸引外国投资，政府在卡拉巴尔和拉各斯附近着手建立对外贸易加工特区。一九九○年十月政府已组成一个专门委员会，实施特区建设计划。为此，联邦政府已准备一项法令，确保特区在纳税、资金转移和汇出利润等方面的享受优惠待遇。第二阶段将在拉各斯、阿布贾、伊巴丹、马库尔迪和阿乔库塔等城市陆续开辟经济特区，以推动非石油产品的出口，实现经济调整计划所提出的目标。
尼日利亚的经济调整计划已取得了一定成效，但这种进展尚不稳定，要完全改变目前这种依赖石油的状况，还有待于农业的恢复和制造工业的稳步发展。