协议不少　分歧犹在 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

协议不少　分歧犹在
新华社记者俱孟军
独立国家联合体自去年12月诞生以来，11个成员国的首脑每月都要聚会一次，商讨苏联解体后出现的诸多问题。14日，独联体又一次成员国首脑会议在明斯克举行，虽然签署了大大小小20项文件，但在许多问题上分歧依然存在。
这次会议主要讨论军事问题。苏联解体后，约400万军队的前途命运深为人们所关心。军队隶属于谁？是统一还是解体？供给和拨款从何而来？军人的地位和权益如何保障？一系列问题都急迫地等待解决。
会议在所讨论的13项有关军事问题的议程中，就9个问题通过了协议或决定。其内容涉及独联体国防事务最高机构的权力、统一国防预算的形成、战略力量的地位、过渡期的常规力量、军人的社会和法律保障、独联体联合武装力量的统一指挥等。会议还再次任命沙波什尼科夫空军元帅为联合武装力量总司令。大家虽然在协议上签了字，但一些共和国却在签名的后面加了批注，指出不同意协议中的某些条款。
关于战略力量问题，过去曾达成过统一指挥的协议，这次又签署了关于独联体战略力量地位的协议。但是，有关战略力量的问题并没有完全解决。在战略力量地位的协议中没有明确规定哪些部队属于战略力量，而这个问题正是最近一个时期一些国家争论的焦点。
在某种意义上看，这次会议实际宣布了前苏联武装力量的解体。在独联体11个成员国中，只有8个国家同意由独联体最高军事机构统一指挥常规武装力量，并且只是在两年的过渡期内。乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦决心要在其境内驻军的基础上建立自己的军队，不同意将其武装力量交独联体指挥。白俄罗斯和乌兹别克与上述三国持有类似的立场，只是暂时同意其境内的武装力量由独联体统一指挥。白俄罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇在会后举行的记者招待会上说，白俄罗斯从无核和中立立场出发，不可能加入任何军事联盟，统一的武装力量只能存在于新旧交替的过渡阶段。为了避免武装力量分裂所带来的威胁，独联体成员国首脑通过了一项声明，其中特别强调，在独联体成员国相互关系中不允许使用武力和以武力相威胁，一切有争议的问题将通过谈判途径解决。
与会者这次没有讨论有争议的黑海舰队问题，也未就裁减战略武器和常规军备问题最后达成协议。会上还提出了统一边防问题，但因意见不一讨论被迫中断。乌克兰提出讨论前苏联的继承权问题，但因分歧严重未能进行。
这次会议除重点讨论军事问题外，还讨论了迫切的经济问题。因此，会议根据独联体政府首脑会议达成的原则文件，就电力、铁路交通、经济改革、经贸合作等方面的协调签署了协议。
独联体成员国下次首脑会议将于3月20日在乌克兰首都基辅举行，解决明斯克会晤中悬而未决的问题和分歧。
（新华社明斯克2月14日电）