全国人民监察通讯员工作在发展中 [复制链接]

第3版()
专栏：

全国人民监察通讯员工作在发展中
一九五二年八月十九日政务院发出“关于加强人民监察通讯员和人民检举接待室的指示”以后，全国各地人民监察通讯员的组织都进行了一次普遍整顿，并有了新的发展。截至一九五二年年底，全国县市以上机关现有人民监察通讯员二万六千一百一十一人，比“三反”运动时增加了五倍以上。如中央一级各机关单位原有人民监察通讯员三百零五名，现在已经发展到一千三百五十四名；沈阳市监察委员会原有人民监察通讯员四十二名，现在已经发展到二百八十八名；福建省监察委员会原来仅有省一级的人民监察通讯员六十八名，现在全省已经发展到一千三百六十六名。各地在这次整顿和发展监察通讯员工作中，都经过了发动群众、民主选举、监察委员会审查任命等步骤，因此现在的人民监察通讯员都是“三反”“五反”运动中以及生产、工作中的积极分子，具有公正负责、忠实勇敢、善于联系群众等条件。如河南省一级机关中的五百六十四名人民监察通讯员中，百分之九十八是“三反”运动中的模范或积极分子。凡是不具备这些条件的原任人民监察通讯员，经过重选后，都被淘汰了。如湖南省人民监察委员会原有的人民监察通讯员七十一名中，有三十七名因在“三反”中手面不干净或平日工作无成绩而落了选。同时，结合人民监察通讯员的选举，对国家工作人员及广大群众也进行了一次人民监察工作的教育和民主教育，从而更进一步地提高了群众监督政府工作的积极性和自信心。
人民监察通讯员经过选举任命之后，随即积极展开了一系列的活动，如建立小组，制定计划，规定会议、汇报制度，指定专人管理意见箱，召开群众座谈会和利用广播、墙报进行宣教工作等等。并且不少的人民监察通讯员已经在工作中创造了一些经验，获得了很好的成绩。如中央对外贸易部的人民监察通讯员自去年九月间建立后的一个多月内，发现和反映了问题一百四十七件；广州市人民监察通讯员在去年七月到十月四个月中就反映和报告了问题二百三十五件；中央重工业部直属单位的人民监察通讯员于去年十一月份建立后二个多月中，也反映了问题三十九件。人民监察通讯员所反映和揭发的问题有很多是非常重要的，大体上有下列几方面的问题：第一、揭发了许多在基本建设过程中，由于缺乏设计或设计不周，盲目施工，妨碍了任务的完成并造成了严重损失的事件。如中央燃料工业部电业管理总局人民监察通讯员反映该局去年十二月间在良乡某工厂的基本建设工程中，由于设计和施工脱节，拆掉已经盖好了的八十六间宿舍，就损失六千万元以上；其他工程中的损失，还正在调查中。又如中央重工业部人民监察通讯员反映该部化学工业局所属中南炸药厂筹备了一年多，尚无一点头绪，严重地影响了干部的工作情绪。第二、揭发了某些机关各式各样的官僚主义作风。如天津中国器材公司在去年年底入口一批磁秤，因为没有保管好，估计损失国家财产在十五亿元以上。中央重工业部医院领导方面不负责任，机械执行制度，对于该部某干部家属患流血急症，没有尽到急救责任，坐视病人病状继续发展。这两件事都经人民监察通讯员揭发出来，现正由有关领导机关进行检查处理。福建省人民银行有一件公文曾旅行了七个单位，盖了二十一个图章，历时两月，未获解决。经该行人民监察通讯员发现并提出意见后，主管单位随即召开会议，仅用了一小时的时间就把它解决了。哈尔滨电车厂接受了该厂人民监察通讯员的建议，修改了线路的建设计划，为国家节省了资金二千八百余万元。第三、及时有效地揭发、制止了“三反”后少数贪污盗窃行为的发生。如对外贸易部经济研究所章葆熙的贪污问题，就是在“三反”后经人民监察通讯员揭露出来的。经调查，他曾先后动用公款二十余次，共二百七十余万元，对外贸易部监察室已给以降职处分。中国戏曲研究院第一京剧团文书翟凤举，在去年全国戏曲观摩演出时管伙食，曾先后涂改单据九次，贪污了九十一万二千元，经人民监察通讯员揭发后，行政上已给以撤职处分。第四、许多机关由于人民监察通讯员的建议，大大改善了职工的福利条件。如锦西化工厂原有的浴池、茶炉等设备，由于管理不好，大部分不能应用，造成工人渴时没茶喝及浴池不够用的现象。经重工业部人民监察通讯员刘萍提出后，该厂领导上作了检讨，并保证“今后注意纠正”。无锡机器厂过去的医疗设备很简陋，工人意见很大，经人民监察通讯员反映到苏南人民监察委员会，经人民监察委员会检查后，该厂现在已经增聘了医生，增添了医疗设备和卫生装置等。总之，通过人民监察通讯员的检举和揭发，对于改善领导、改进工作、纠正偏向、克服缺点、挽回国家财产的损失等方面，均起到了极其重大的作用。
人民监察通讯员所以能够取得这样的成绩，主要的原因有下面几点：（一）人民监察通讯员对革命工作积极热情，对国家人民的利益富有高度的责任感，对各种不良倾向具有坚持真理、坚持斗争的革命精神。如中央重工业部人民监察通讯员刘萍出差到锦西化工厂时，仍然执行着人民监察通讯员的职务。热河省蛋品公司人民监察通讯员乔树桓检举该公司经理的贪污问题，遭到了打击与威胁。但乔并不气馁，继续搜集材料，对证事实，并向上级反映。最后在证据确凿无法抵赖的情况下，该公司经理坦白了自己的贪污事实。（二）因为人民监察通讯员是从群众中产生的，有巩固的群众基础，他们的每一工作活动都体现了发动群众、依靠群众的群众路线。中央地质部设置人民意见箱后的一周内，连一件意见信也没收到，经过人民监察通讯员利用大字报和口头进行宣传，启发了群众的积极性，很快就收到了十五件意见信。有的机关的人民监察通讯员还注意了联系群众中的积极分子，经常吸收积极分子参加人民监察通讯员小组会，介绍有关监察工作的文件给他们学习，布置他们一定的任务，使他们成为人民监察通讯员的有力助手。哈尔滨机械十厂的“小家务”问题，就是由于积极分子提供了线索，并协助人民监察通讯员广泛搜集材料，提到市人民监察委员会而得到了彻底解决的。
（三）各级人民监察机关的及时领导，经常召开人民监察通讯员会议，协助他们解决问题，交流经验，督促、布置、检查他们的工作。像天津市的人民监察通讯员所以取得了很好的成绩，就是由于市人民监察委员会的重视和积极领导的结果。（四）各机关领导的大力支持。如政务院财政经济委员会党、政领导方面联合向直属单位发出通知，提出给予人民监察通讯员以时间上的方便、不积压检举意见、不报复与打击检举人等三条办法，支持人民监察通讯员开展工作，从而增强了人民监察通讯员搞好工作的信心和决心。又如出版总署署长收到人民监察通讯员意见时，亲自批示局长以上干部传阅，并讨论处理。（五）由于人民监察通讯员能够把监察工作结合着本机关的中心任务和主要业务来进行，从中心运动中去发现问题，开展监察工作，这样，就既做了监察工作，帮助搞好了中心运动，又克服了人民监察通讯员的兼职与本职的矛盾，克服了监察工作与行政工作的矛盾。如中央对外贸易部的人民监察通讯员结合该部整党学习，发现和反映了一百多条意见，大大地推动了整党运动的开展。中央商业部财务会计局的人民监察通讯员，起初老苦于监察工作展不开，把担任人民监察通讯员的工作当成额外负担。到去年冬，他们积极地参加了行政上所布置的对下级业务的检查运动，发现了该部所属各公司存在着许多家底不清、盲目调拨、积压大批资金等重要问题，报告给领导同志进行了纠正。以上几点原因并不是彼此孤立的。人民监察通讯员必须以自己的主观努力及优异成绩，争取上级的重视与群众的支持；反过来，上级的重视和群众的支持也能鼓舞人民监察通讯员做好工作，取得更大的成绩。因之主观努力、作出成绩、上级重视、群众支持等彼此之间，是互相配合、互相影响、互相推动的。
不过，目前人民监察通讯员的工作还没有受到普遍的重视。首先是有的部门至今还没有人民监察通讯员的组织，单中央一级机关就有政务院文化教育委员会、高等教育部、教育部、中国科学院及政务院政治法律委员会、法制委员会、司法部等七个部门，虽经政务院人民监察委员会的屡次催促，但仍未建立起来。这是不对的。其次是有不少单位的领导同志对待这项工作表现忽冷忽热，建立时非常积极，但对于监察通讯员反映的问题却认为是“小事情”，不及时处理，或根本不处理；还有些机关领导人在监察通讯员建立后一、二个月内，从不督促、检查他们的工作，完全放任自流。如中央财政部人民监察通讯员自去年九、十月间建立以来，没有开过会，没有制定计划，更没有工作报告。所有这些不重视或不够重视监察工作的现象，都将影响着群众性监察工作的开展，因之必须与之进行坚决的斗争，彻底纠正。（政务院人民监察委员会通讯组）