独联体基辅首脑会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

独联体基辅首脑会议
本报记者　周象光
独联体成员国首脑会议3月20日在乌克兰首都基辅市举行。这是独联体举行的第5次首脑会议。阿塞拜疆和土库曼领导人未亲自到会，格鲁吉亚不是独联体成员国，但以观察员身份列席了会议。
今年以来，许多独联体成员国形势日趋复杂，民族冲突加剧，分离主义倾向上升，经济继续恶化。在各成员国之间，原有的分歧没有解决，又出现了新的矛盾。俄罗斯和乌克兰两个大国之间的不和直接威胁着独联体的命运。此间舆论对独联体能否继续生存十分忧虑。
会议一开始，在议程问题上就出现了对立。会议筹备小组准备的议题共有21项，涉及独联体的军事、经济、政治等三个方面。俄罗斯总统主张首先讨论军事问题。乌克兰总统则坚持首先讨论对原苏联遗产的继承问题。这包括对苏联当年签署的国际条约、苏联的国家财产以及档案、银行资产和债务等的继承问题。叶利钦总统以这些问题“准备尚不成熟”为由坚决反对，并且声明，如果其他成员国都坚持就此通过文件，俄罗斯将不参加签字。克拉夫丘克总统则表示，如果不讨论这个问题，那么其他协议也得“挂起来”。但是，经过近两个小时的僵持后，双方终于达成妥协，同意先就已经取得一致的问题通过文件。
在有关军事的议题中，会议就有关独联体最高机关在防务问题上的权限、建立统一武装力量总司令部、军队的编制、武器装备的供应以及军事科研工作和常规军在过渡时期的地位等问题通过了协议或决定。会议还任命了独联体统一武装力量总参谋长、战略部队司令和常规部队司令。由于乌克兰不参加统一武装力量，因此，乌克兰没有在有关统一武装力量的文件上签字。
军事问题是历次首脑会议达成协议的主要障碍，也是关系独联体能否继续存在的一个关键。此次会议虽然通过了一些协议和决定，并取得了一些进展，但是，还有许多分歧严重的问题没有解决。如怎样区分战略武装力量和常规军、怎样裁减战略武装力量和常规军。黑海舰队的归属等问题仍然是悬案。此间观察家认为，如果政治家们就军事问题一直不能达成协议，军队就可能自己采取行动。军队内部的稳定已成为人们十分关注的问题。
为解决民族冲突，哈萨克总统提议成立“和平小组”，在冲突双方同意下开展活动。这个提议被采纳。会议就共同利用独联体领空问题达成协议，通过了保卫国家边界、经济领域和大陆架的协议。会议还通过了独联体成员国和平解决争端的协议。但是，此次会议未能解决有关恢复成员国间经济联系的问题。
（本报莫斯科3月21日电）