万国权代表民建在政协大会上发言搞好大中型企业须深化改革 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

万国权代表民建在政协大会上发言
搞好大中型企业须深化改革
新华社北京3月25日电民建中央副主席万国权今天在政协大会发言中说，在加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去的新形势下，当前必须从深化改革入手，搞好国营大中型企业，以此带动整个经济加快发展。
万国权说，达到这一目标的根本途径，是通过深化配套改革，实现企业经营机制的转换，把企业推向市场，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者。为此，近期需要着重解决好以下问题：
一是真正转换政府职能，实行政企分开，切实给予企业经营自主权。许多企业家强烈反映，政府经济管理部门干预过多，《企业法》赋予企业的权利，大部分没有能够兑现。企业没有自主经营的权力和能力，难以适应商品经济激烈竞争的需要，势必造成“盈利靠优惠，亏损靠政府，有事找市长，不必找市场”的不正常局面。建议国务院从转变政府经济管理职能入手，大力撤销和合并专业管理部门，由微观管理转向宏观管理，由直接管理转向主要是间接管理，通过制定政策、提供信息、协调关系来指导、帮助、监督企业的经营活动。
二是加强市场培育，完善市场机制。目前，我们还没有形成价格比较合理、税收制度公平、可供企业在大体平等的条件下竞争的统一的市场体系。市场不健全、不规范，彼此分割且信息不灵，渠道不畅，管理落后；市场组织似有似无，过度的竞争和垄断并存。在这种情况下，企业很难施展本领。建议各级政府下大力量扶持、引导和组织市场。当前，应尽快建立健全期货和各类批发市场，进一步放开生产资料和消费资料的经营。同时，完善市场法规，形成合理的市场竞争秩序，制止和惩处不正当经济行为。
三是抓紧企业经营管理体制的改革，实行承包责任制是企业改革迈出的第一步，目前承包责任制最大的问题是短期行为，包盈不包亏。应当根据深化改革的需要，认真改进企业承包责任制的内容和形式，实行资产经营承包。重点企业可实行投入产出总承包。与此同时，进一步扩大股份制和国有资产授权经营的试点，并积极探索其他有效形式，逐步建立科学的产权管理制度，保证企业自主经营。
四是促使企业尽快从粗放经营转变为集约经营，努力提高经济效益。据统计，由于经营粗放，管理不严，我国企业中不良产品损失率约占产值的10％至15％，每年因此而造成的经济损失超过1000亿元。建议各级党和政府下力量帮助企业搞好挖潜改造，加强企业管理。要帮助企业领导人增强质量观念、市场观念。对企业技术改造和新产品开发，要有一点硬约束，切实保证资金到位。搞得好的给予奖励，对确属经营管理不善、技术落后、能耗过大、产品质量低劣、亏损严重、甚至资不抵债的企业，要下决心关停，乃至依据《破产法》破产。