加快经济改革步伐的几点思考 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：探索商榷

加快经济改革步伐的几点思考
魏杰张宇
新时期的改革面临着新的历史条件，具有新的历史特点，因而我们应该选择新的改革战略。新的改革战略的总体特征是：
一、经济改革的任务是打破旧体制，健全和完善新体制。
八十年代经济改革的起点是旧的高度集中的计划经济体制，经济改革的任务是打破旧体制，为新体制的建立铺平道路。因此，在改革中比较强调“摸着石头过河”，走一步看一步。改革的基本战略是扩权让利，放开市场。由于在打破旧体制和引入市场机制的过程中，新体制因素一时还难以形成并取得主导地位，结果就形成了新旧体制并存的双重体制。但是随着改革的推进，现在传统的旧体制正被逐步打破，新体制的因素也已逐步发挥主导作用，新体制的具体形式也日益清晰，因此，经济改革的主要任务由打破旧体制而转变为健全和完善新体制，解放和发展生产力。
二、经济改革从分部推进，进入到了整体化的阶段。
八十年代我国的经济改革，由于面临着一个十分复杂的经济环境和庞大的集权体制，因而改革只能采取分部推进的战略，分领域、分部门、分地区、分企业地各个突破、分部推进，不同时期改革的中心和侧重点各有所不同。经过十余年的改革，随着商品经济广泛而深入的发展，市场机制已开始发挥重要作用，整个经济运行过程中的各个部门、各个地区及各个企业，都已纳入了商品经济的轨道，企业、市场和宏观体制的改革已构成了一个统一的不可分割的整体，以至于很难再把某一项改革当作整个改革的突破口，单独地加以推进。例如，企业改革和价格改革过去一直被作为经济改革的两个突破点，但现在就不能再搞单项突破了，因为企业改革和价格改革的深入必然会促进市场竞争，产生部分企业的破产倒闭和部分工人的暂时失业问题，如果没有有效的社会保障制度，必然会产生严重的社会问题，因而社会保障制度的改革同样也成为经济改革的一个重要环节，从而要求企业改革及价格改革与其他方面的改革配套进行。再如，在企业改革中，部分地区、部分企业试行股份制，而股份制又离不开股票市场的建立，要求建立和完善股票市场，进行各方面的配套改革。经济改革的整体化特征，要求我们在改革过程中采取更自觉、更主动的清醒态度。
三、经济改革从扫清“外围”，进入到新的攻占“核心”的阶段。
八十年代的经济改革以扩权让利、引进市场机制为中心，在计划、财政、物资、劳动工资和价格等方面进行了一系列重大改革，这些改革打破了旧的经济体制，促进了新体制的逐步形成。但关系新体制建立的一些核心问题，则由于涉及面广和对人们利益关系影响较大而一直没有很好地加以解决。这些问题包括国家与企业的财产关系问题、企业产权界定问题、中央和地方的分税制问题、就业制度中的“铁饭碗”问题等。这些问题具有很大的难度，需要有较为充分的条件，而现在条件已经基本具备了，我们可以通过耐心细致和坚韧不拔的改革而加以解决。
四、经济改革从构造大框架，进入到了具体化操作的阶段。
八十年代的经济改革着重于构造有计划商品经济的大框架，确定充满活力的企业制度、竞争性的市场体制及间接宏观调控这三者的基本格局。经过八十年代的改革，有计划商品经济的基本框架已经形成，现在的问题是确定基本框架下的具体运行措施。具体运行措施的最基本要求是具有可操作性，因而改革已从大思路的选择与体制框架的构造，进入到具体化操作阶段。具体化操作阶段的改革难度实际上比前一段改革更大，要求我们精心组织，审慎推进。