给农民一个“明白本” [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

给农民一个“明白本”
夏珺
在黑龙江的一些农村，村干部或农户手中有一种特别的“本”，农民应该承担哪些费用、谁主管、谁来收、多大范围、收多少钱，上面写得是“小葱拌豆腐——一青（清）二白”。农民们管这个叫“明白本”。谁来收费，农民们一翻“本”就明白该不该交，本上有的，就交；本上没有的，对不起，“拜拜吧，您呐！”这个“本”是根据省人大制定的《农民负担管理条例》编印的，是有法律依据的，所以，“明白本”又是“撑腰本”、“壮胆本”。据说，类似这样的“本本”，河南、四川等地方也有。
好一个“明白本”！“明白本”好就好在“明白”。它把政策交给群众，增加了透明度，哪些是合理的负担，哪些是不合理的摊派，白纸黑字写得明白，农民心中有数。你想搞点“猫腻”随便掏农民腰包，没那么容易。我们的农民最通情达理，有很高的社会主义主人翁精神，对合理负担，他们是不说二话的。
“明白本”还有利于民主监督。有的地方以此为突破口，建立了农村财务监督制度，每月一审计，每季公布一次账目。比如黑龙江省龙江县的一些乡村规定了每年招待费用的指标限额，如节余，按一定比例奖励村干部；若超支，除超出部分由村干部自己承担外，还要处以罚款。这就比较有效地遏制了胡吃海喝的歪风，也提高了村干部的威信。
各地贯彻国务院《关于切实减轻农民负担的通知》精神，对涉及农民负担的文件和项目进行了清理整顿，农民负担过重问题在一定程度上已有所缓解。但在一些地方，问题仍比较严重，政出多门，八方伸手，巧立名目滥收费，据说还有什么“扭秧歌费”、“夫妻恩爱费”等等。农民们对此很反感。
去年12月，国务院颁布了《农民承担费用和劳务管理条例》，标志着农民负担监督管理工作已步入法制轨道，减轻农民负担，保护农民的合法权益已有法可依。但从“有法可依”到真正做到“有法必依，执法必严，违法必究”，还需要有相应的可操作的手段加以落实。在这方面，“明白本”不是可以给我们一点启发，让我们更“明白”一些吗？