葛志成代表民进在政协大会上发言依法治教推进九年制义务教育 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

葛志成代表民进在政协大会上发言
依法治教推进九年制义务教育
新华社北京3月26日电　葛志成委员今天代表民进中央提出：依法治教，大力推进九年制义务教育。
葛志成在今天下午举行的政协七届五次会议第三次大会发言中说，《中华人民共和国义务教育法》施行5年来的事实证明：这个法为基础教育的发展提供了法律依据和法律保障，增强了政府和社会对实施义务教育的重视和依法治教的观念；明确了地方政府管理义务教育的职责，调动了人民群众前所未有的办学积极性；促进了教育投入的增加，以政府财政拨款为主渠道筹措教育经费的体制正在逐步形成；加快了中小学师资队伍的建设，对师范教育的重视比过去有所加强；中小学办学条件得到改善，义务教育阶段的入学率、巩固率、合格率都有明显的提高。贯彻《义务教育法》5年来所取得的进步为今后10年的发展和改革奠定了良好的基础。
葛志成指出，由于我国各地的经济发展和文化基础差别很大，因此基础教育的发展很不平衡，普及9年制义务教育还面临着不少困难和问题，关键是《义务教育法》的权威性和约束力尚未得到充分的体现。在一些地方，政府、社会、学校和家庭有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，有些甚至相当严重。一些家长拒送子女接受义务教育；一些企业和工商户非法招用童工、童商；每年仍有2％的小学生和5％的初中生流失，意味着每年仍有几百万新文盲和半文盲产生；全国人大的检查结果表明，多数地方政府没有做到5年连续实现义务教育经费保持“两个增长”；一些政府和职能部门对于违法事件执法不严、查处不力，以至不闻不问；应试教育严重干扰了义务教育的办学宗旨，不利于儿童少年身心健康的发展，直接受害者是学生，同时危及社会、国家，实际上也是一种违反《义务教育法》的行为。
葛志成说，以经济建设为中心要紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质，从而对发展和改革教育提出了紧迫的要求。进一步贯彻实施《义务教育法》，推进9年制义务教育，不仅各级政府责无旁贷，而且社会各界都应尽到不可推卸的法律责任。对此，民进中央提出五点建议：要继续大力宣传《义务教育法》，增强干部、群众的法制观念；进一步完善教育法规，强化各级政府的执法职能，建立、健全监督机制；各级政府依法负责筹措实施义务教育所需经费；各级政府依法建设好适应义务教育发展的师资队伍；始终把提高质量放在实施义务教育的突出位置上。
葛志成最后说，依法治教，大力推进9年制义务教育，不仅是到本世纪末教育事业的一项重大任务，而且是把国民经济和社会发展提高到一个新的水平，实现第二步战略目标的重要措施。我们呼吁各级政府负责同志带头学法、执法；全社会都来学法、执法，为在我国实现普及九年制义务教育作出贡献。