七届全国人大五次会议小组发言摘要 [复制链接]

第5版(两会新闻)
专栏：

七届全国人大五次会议小组发言摘要
三峡工程早建有利
沈克昌
（湖北省代表团）：决策一旦作出，建议尽早动工。理由如下：一、洪水威胁不断增长。根据长江洪水的重现规律，发生特大洪水的危险性在迫近。二、能源紧缺日趋严重。三、川江航运急待改善。四、移民困难与日俱增。三峡工程晚建一年，要增加5．4亿元移民经费。
张挺
（山西省代表团）：去年11月，我参加了全国人大常委会考察组，实地调查了库区情况和长江中游及洞庭湖区情况，听取了当地党政机关和人民群众的意见，大家都异口同声要求工程尽快上马，这使我进一步认识到三峡工程建设的必要性、紧迫性和工程规划设计的可行性。
工程论证科学全面
杨烈宇
（辽宁省代表团）：我听了关于三峡工程的说明之后，觉得论证是科学的、全面的，而且还交给全国人民代表大会来讨论，充分体现了决策的民主化、科学化。过去我持反对意见，现在收回。我积极赞成，而且要大力宣传这项工程的重大意义。
窦国仁
（江苏省代表团）：我有幸参加了三峡工程可行性论证的全过程。我认为，在我国的一条主要河流上建设世界上最大的电站，将大大提高中华民族的自信心和在世界科技领域中的地位。三峡工程的论证建立在大量科学研究基础之上，共有300个单位、三四千科技人员参与。动用的人力、物力之大，积累的资料之丰富，研究水平之高，在国内是空前的，在国外也是少有的。主管部门还邀请不同意见的专家学者始终参加了论证过程。当然，为了解决技术设计和施工阶段的问题，还需要继续进行科学研究。
库区农民赞成早上马
向德科
（四川省代表团）：我是来自库区的农民代表，赞成工程早上马，这对库区建设有利。但库区属边远山区，淹没的又是比较好的地方，希望给予扶持，最好把库区作为特区对待，让我们早日脱贫致富。
两种意见都体现了负责态度
姚峻
（天津市代表团）：1990年7月，国务院组织了三峡工程论证报告会，我作为农工民主党的代表参加。经过民主讨论，大多数同志赞成三峡工程早决策、早上马。还有一些同志认为，三峡工程耗资巨大，应当慎重，应当缓建。无论是赞成早上马的，还是建议缓建的，都讲了充分的道理，态度都是负责的。我认为，三峡工程从全局来看，有利有弊，但利大于弊。
赞成上马但有疑虑
张国范
（黑龙江省代表团）：三峡工程经过了几十年的反复论证，有踏实的科学基础和先进的技术条件，财力也能承受，是造福于子孙后代的好事，我表示赞同。但也有疑虑：一是经费估算570亿元够不够？二是现在介绍工程有利一面的多，而对弊端介绍得不够，利和弊都应向代表讲清楚；三是工程设计要提高标准，保证质量，不能怕多花钱而忽视百年大计；四是担心国家财力不足，拖长工期，影响整个国民经济发展。
高度重视每一项建设性意见
周南
（广东省代表团）：我原则上赞同把兴建三峡工程纳入国民经济十年规划。希望政府有关部门高度重视各位代表和各界人士所提出的每一项建设性意见，谨慎从事，认真对待，务必将弊端减少到最低限度，使工程确实建筑在十分稳妥可靠的基础上，以求最大限度地发挥其综合效益，造福社会，造福后代。
协调好上下左右关系
陈邃衡
（江苏省代表团）：三峡工程涉及面广，直接涉及四川、湖北、湖南三省，还有长江中下游的安徽、江西、江苏和上海市；中央各部门则涉及计委、科委、水利、交通、能源、农林、地矿、财政和环保等部门。如何协调好上下左右、条条块块之间的关系，是至关重要的。
更细致地审查投资总额
章师明
（江苏省代表团）：三峡工程建设所需静态投资为570亿元（1990年价格），平均年投资25—30亿元，占1992年全国基本建设总规模的5‰左右。这个投资是国力所能承受的。问题是静态的570亿准确性如何。建议：三峡办应对静态投资总额再进行一次更加细致的审查分析，实事求是地把应列入的项目统统列进去；要计算动态投资，充分估计物价上涨和贷款利息等因素。
不可忽视水土流失
石兴邦
（陕西省代表团）：我完全同意国家建设三峡工程，但同时建议要注意做好库区的水土保持工作。记得长江上游水土流失严重，因而库区沿边宜多种果木，切实保护植被。否则，将会影响三峡工程的建设。
完善开放总格局
聂璧初
（天津市代表团）：实践证明，中央在南方建特区的决策是完全正确的，那里已经打开了局面，经济繁荣，发展很快。浦东的开发、开放也出现了带动长江三角洲地区和整个长江流域发展的趋势。相比之下，我国北方的开放程度还不够，发展也相对慢一些。从全国开放总体格局来讲，应当加快北方的开放步伐，把南方特区经验推而广之，由点及面梯度转移，有效地参与东北亚地区的国际合作与竞争，带动我国北方经济的发展。
扩大对外开放要有新措施
欧初
（广东省代表团）：报告提到要把对外开放提高到一个新水平。什么叫新水平？我认为包括政策和做法都要适应新的水平，也包括开放的范围，对国外、国内都要有相适应的新措施；开放应是多层次、多渠道、多形式的。广东也可以搞劳务输出。
拓宽民族地区对外开放路子
司马义·艾买提
（新疆维吾尔自治区代表团）：少数民族地区的对外开放要不断拓宽路子，增加内容。不能仅仅局限于引进外资，也不能只是片面地着眼于经贸活动。我认为，这需要处理好两个方面的关系：一个是引进和输出的关系，引进资金和技术当然很重要，但同时要着眼于输出。向边境邻国可以输出的东西很多，包括输出产品，输出劳务，输出技术。第二个是经贸与文化的关系，少数民族地区的旅游业就很有吸引力。
完善市场机制
张华国
（天津市代表团）：政府在完善市场机制方面应创造条件，把企业推向市场，建立一整套市场运行机制。比如说，人才市场、劳务市场、资金市场、信息市场等，都要相应建立起来。否则，改革很难深入。
整顿信息市场
钟宝祺
（辽宁省代表团）：有些单位提供的信息真真假假，咨询收费却很昂贵，害人不浅。建议国家整顿信息市场，实行统一管理。
改进和完善财政包干体制
韩培信
（江苏省代表团）：要改进和完善中央对地方的财政包干体制，使地方掌握经济的主动权。财政包干制使责、权、利初步结合起来，但弊端也不少。从长远来看，理顺的根本途径是在合理划分中央与地方收支范围的前提下，实行分税制。目前建议中央相对统一对各地的包干制政策，从实际出发，合理调整包干基数和留成比例。
发挥审计监督作用
吕培俭
（江西省代表团）：目前，有些同志对审计的作用认识不够，甚至提出“经济要上，审计要让”。其中一个原因是我们宣传不够，审计工作也有待改进。随着集体经济和三资企业的增多，需要发展社会审计组织为之服务，对此应大力支持。
价格改革关键是培育市场体系
刘剑锋
（海南省代表团）：今年我省在价格改革上，主要是进一步改革粮食购销体制，实行议购议销。在生产资料价格改革上，将对我省19种主要生产资料中的16种实行价格并轨。价格改革，关键是培育市场体系，建立金融、科技、劳务、房地产等市场。海南的经济体制主要以市场调节为主。
叶惠芬
（宁夏回族自治区代表团）：目前的价格体系不合理，造成了经济发展不平衡。宁夏调进的消费品大都是市场价格，而调出的能源、原材料大都是计划价格。
曾涛
（河南省代表团）：价格改革不要猛一跳，要因时就势，小步快跑，快而稳地到位。
加强预算外资金管理
陈仲华
（湖北省代表团）：预算外资金管理不善带来的问题很多：一是重复建设；二是促成短期行为；三是难以控制社会集团购买力；四是助长不正之风，现在一些地方楼堂馆所越建越豪华，请客送礼屡禁不止。建议尽快制定预算外资金的管理办法。
财政上不能随便开口子
张耀华
（江苏省代表团）：现在对某项工作一强调重要，就必须增加支出，而不考虑财政的负担能力。又都是上面条条出主意，下面块块给钱。这个首长讲，这方面的支出要大。那个首长讲，那个方面也重要。这是出现支大于收的重要原因。上面提倡和强调什么工作重要是可以的，花钱多少则应当根据地方的财力，有条件的鼓励先办，没有条件的也允许后办。
抓质量仅靠新闻媒介不够
向欣然
（湖北省代表团）：抓质量问题，仅靠新闻媒介还不够，要采取法律手段加强管理。不能就事论事，容忍用“质量意识不强”掩盖制造伪劣商品的实质性原因。要顺着伪劣商品抓下去，发现和解决执法、用人制度等方面的深层次问题。
制定与企业法相配套的法律法规
张再旺
（天津市代表团）：要组织力量制定与企业法配套的法律、法规。如：计划法、投资法、公司法、价格法、市场法、工资法、劳动法、反不正当竞争法等。有法不配套，同样寸步难行。
边贸实行“三转变”
刀安钜
（云南省代表团）：当前，我们德宏州边贸势头是好的。为加快经济的发展，我们提出变单一的坐等贸易为多边贸易，变纯商业贸易为贸工、贸技和资源开发相结合，变就地贸易为转口过境贸易的“三转变”。
多方筹资建铁路
陈效达
（北京市代表团）：建议通过以下三个渠道多方筹集铁路建设资金：1、尽快建立国家铁路建设基金，作为促使铁路建设进入良性循环的启动资金。2、集资修铁路。重大干线，以国家投资为主；区域性干线，国家和地方合资，以地方为主；一般线、专用线，多方集资修建。3、搞股份制试点，包括吸引外资，甚至可以土地、劳力、设备、资金等多种形式入股，实行联合经营、利益共享、风险共担的原则。这几个渠道能否打通，关键还是运价问题。
交通管理要为发展生产力做贡献
石培岩
（天津市代表团）：交通管理部门也要为改革开放发展生产力做贡献。目前，在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款的现象仍比较严重，运输车辆处处受制约，经常被扣挨罚，使企业负担加重。这个问题我反映好几年了，仍没得到有效解决。希望有关部门认真抓一抓。
发展微电子产业
张敏
（上海市代表团）：李鹏总理、邹家华副总理都分别在报告中强调要积极扩大电子技术的应用。我衷心希望政府加快发展微电子产业，可在某一个高新技术开发区集中各地技术优势，搞一个“中华牌”的微电子产业基地。
治理长江口航道
陈德明
（上海市代表团）：近年来，长江口入海航道河势不稳定的因素有所增加，单靠一般简单疏浚很难维持航道畅通。在特定的河势及大洪水、大台风的组合情况下，很有可能造成航道堵塞。这个后果一旦发生，将造成上海市及长江流域经济建设的重大损失。为此，各有关省市一再呼吁：长江口航道已到了非治理不可的时候了。
重视土地使用制度改革
吴文谦
（浙江省代表团）：《政府工作报告》指出，要促进房地产市场的发展。这是流通体制改革的重要内容，说明土地使用权作为一种特殊商品，可以进入市场。但它不能代替土地使用制度的改革。因为土地使用制度改革的核心，是变无偿、无期、无流通的土地使用制度为有偿、有期、有流通的土地使用制度。建议抓住当前有利时机，加大土地使用制度改革的力度，加快土地使用制度改革的步伐，使之与整个经济体制改革相配套。
坚持抓农业生态良性循环
陈恩凤
（辽宁省代表团）：坚持做到农业生态良性循环。不要有时做到，有时做不到。用地必须养地，用山必须养山。衡量一地农业和农村工作的水平，观察当地生态循环究竟是良性还是恶性，是一项很好的标准。
影响农业发展的不利因素
林浦雁
（浙江省代表团）：农村还存在着诸多不利于农业发展的因素：一是抵御自然灾害的能力仍然很薄弱，大部分地区还是“靠天吃饭”；二是基础设施和基本条件还没有得到根本改善，农业生产资料的品种、数量、质量还满足不了农民的需要；三是农业的负荷和农民的负担没有减轻，农业收入增长缓慢；四是科技成果在农村推广和应用太慢；五是农产品的流通渠道不畅；六是农业的比较效益仍然处于低水平。
加强农业产后研究
沈桂芳
（浙江省代表团）：加强农业产后研究，以适应农产品增值和提高市场竞争力的需要。一是加强农产品贮藏保鲜研究，以减少产后损失为主要目标，争取90年代末使我国水果、蔬菜、肉、蛋的损耗率分别下降10％、12％、10％、7％。二是加强农产品加工、包装和综合利用研究，以提高附加价值。三是在产后的品种研究方面，应以优质为主要目标。
建立粮食批发市场
苏和
（内蒙古自治区代表团）：粮食丰收以后，由于流通不畅，束缚了农业的发展，主要表现在经营环节关卡多，收购资金不足。深化粮食流通体制改革势在必行，建议把粮食经营的权力放给县级粮食部门，建立粮食批发市场。
支持农民从事商品流通
徐京发
（江西省代表团）：建议积极推进粮食购销价格体制改革，进一步发展农村商品经济，实行多渠道流通，支持农民从事商品流通活动。当前，农村经济比较起来发展是快的，但距离小康目标还有很大差距。农产品多了，对江西的资金、库容的压力很大。有的农户库存粮食四五年了，挫伤了农民的产粮积极性。这就要求政府加快流通体制改革，解决卖粮难、卖猪难、卖糖难、调棉难和白条收购农产品等问题。
抓好科教扶贫
韦继松
（广西壮族自治区代表团）：1、县乡建立技术培训中心，分期分批对干部群众进行技术培训。2、专拨一批教师转正指标，经考核后把民办教师转为公办教师，并搞好培训，提高素质。3、对少数民族的学生和特困地方的学生，实行免费入学，有一部分还要从小学保送到大学。
建立有中国特色的公务员制度
李连璧
（陕西省代表团）：“七五”期间，陕西省增加了28万由财政支付工资的人员。行政开支成了各级政府的沉重负担。国家应尽快探索建立有中国特色的公务员制度。
谭景阳
（湖南省代表团）：机构问题，恰恰是在1983年后的机构改革浪潮中膨胀起来的。1983年前，我省湘潭市只有20多个局，到1990年已增至40多个，还容纳不下，便挂两块牌。说是行政管理与经济实体（即局与公司）分开，实际上哪里分得开？
调动国内科技人员积极性
王金陵
（黑龙江省代表团）：关于滞留国外的科技人员回国问题，李鹏总理的报告讲得比较好，必将产生积极的影响。但是，真正落实，还需要具体的政策。同时，也要考虑国内科技人员的心理平衡问题。要以能力、水平、贡献作为给予优厚待遇的标准。这样，才能既鼓励出国人员学成回国作贡献，又能调动国内科技人员的积极性。
科研力量分布不平衡
何泽民
（河南省代表团）：目前科研力量分布很不平衡，许多优秀的科技人才在国家机关或科研院所里，很少在急需科研人才的生产第一线。企业也要制定优惠政策，调动企业内部科技人员的积极性。
促进科技人员向农村流动
陈增光
（福建省代表团）：进行农村科技体制改革探索，重点是改革科技人才管理体制。要突破现行人事制度的某些局限，允许科技人才停薪、留职、留位、户粮关系不转、人事关系不转，到农业综合开发第一线，搞技术承包、技术服务和技术培训。
抓紧培养人才
彭懿紫
（广西壮族自治区代表团）：落实大政方针需要人才。现在，一些地方出现干部断层，特别是业务干部紧缺，40至50岁的业务骨干不够用。不解决这个问题，大政方针难以落实。
适量增加代培生、自费生
卢铁城
（四川省代表团）：随着县办企业和乡镇企业的发展，人们愿意通过委托培养的方式造就适用的“永久牌”专业人才。同时越来越多的人愿意自费送子女读大学。继续把自费生计划限制在总计划的3％之内，已不能满足要求。自费生不要国家出钱，不包分配，专业可由学校按社会需求灵活调整。适度放开自费生招生计划是可行的。
少数民族教育要从实际出发
卓哈拉·司马义力
（新疆维吾尔自治区代表团）：振兴新疆，必须十分重视教育，贯彻“教育为本”的方针。新疆少数民族小学的学制要从实际出发，建议仍恢复为五年制。南疆有的少数民族地区小学的升学率仅为26％。小学生失学后，有的流入社会，这对青少年的成长极为不利。
减轻学生负担
黄绍英
（内蒙古自治区代表团）：小学教材太难，学生的负担过重。现在的教育是去适应考大学，以能上大学为目标培养教育学生，这种状况需要改进。
搞形式主义浪费精力和钱物
吴振
（天津市代表团）：现在，会议、文件、仪式类活动过多，耗费精力，浪费钱物，妨碍干部深入基层，减少了实际工作时间，带来不良影响。这个问题已到必须解决的时候了。还存在一个冗长的问题。会议和文件主要讲清做什么、怎么做，防止或反对什么就行了。
落实综合治理措施
白尚武
（四川省代表团）：社会治安综合治理是一项宏大的社会系统工程，需要把打击、教育、防范、管理、改造等多种措施有机地结合起来。必须全党动手、全社会参与、齐抓共管才能搞好。要切实纠正“社会治安，依靠公安”，“你治我安”，“与己无关”的片面认识和消极态度。
抓廉政需加强舆论监督
张洽
（台湾省代表团）：廉政建设是大问题，而我们在舆论监督方面做得不够，应该发动群众进行公开的监督，利用舆论工具反腐倡廉。如果没有舆论和群众的监督，抓廉政建设很困难。
精神文明建设要有明确目标
徐章英
（江西省代表团）：现在有些领导谈发展经济时劲头十足，有目标，有措施，但谈起精神文明建设时就显得比较笼统，无明确目标，无具体措施，更没有什么“大动作”。建议在精神文明建设方面上几个“大项目”。
对外宣传待加强
张元震
（上海市代表团）：对外宣传应该大大加强。目前，在国内收听国外电台很容易，而在国外要收到中国的电台却很难。在国外的留学生是非常关心国家建设的，但消息的传播只能靠相互之间转告和计算机网络得到。在美国几乎买不到我们的报刊。许多外国人对中国的国情不了解，主要也是因我们宣传太少。建议在这方面多花点钱。