大力发展高产优质高效农业 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：1992人大政协两会纪实

大力发展高产优质高效农业
本报记者　凌志军　何加正
在农业方面，今年“两会”针对全局提出的一个新观念至为重要，这就是大力发展高产优质高效农业。可以说，高产量不能高效益，这是目前中国农业种种新问题的症结，也是今后农业再上新台阶的契机。
灾年丰收带来几分轻松，但不能说农业已经过关
1991年的农业丰收为今年的“两会”带来喜悦：粮、棉、油等大宗农产品的收成均好于预计；水产品在丰收之后总产仍居世界第一；肉、禽、蛋、奶之类也有杰出表现……
谈及这一切，代表、委员们特别提出的一点是“灾年”的背景，如果说1990年的大丰收是因为有“老天爷”的鼎力相助，那么，1991年非涝即旱的天灾给中国的农业带来阴云，但还是获得仅次于1990年的丰收。考虑到气候的因素，这个“历史第二”的真正的价值并不次于那个“历史第一”。事实证明，中国农业的生产水平，自80年代前期的大丰收后，已实实在在地跨进了一步。
今天既已捷报频传，代表和委员们理应大大舒出一口气来，可是，大家却仍是纷纷议论，农业部门代表甚至心情有些沉重。辽宁省省长岳岐峰的一句话似可代表人们的想法，“现在远不能说农业已经过关”。
农业面临许多新情况和新问题
代表、委员们对于今日农业形势的判断有一个方面是共同的，中国的农业面临着两大压力：
其一，大自然的压力。农业的基础仍然脆弱，靠天吃饭的局面并未根本扭转，产量的波动起伏仍对全局有着重大的影响，“以丰补歉”仍是稳定全局的必要措施。
其二，大市场的压力。来自吉、黑、苏、鄂、川、湘、赣等农业大省的代表，都谈到他们的国库涨，农家满，卖粮难，储粮艰。粮食徘徊时，代表、委员们呼吁增产。如今丰收了，大家的问号反而多起来：如何卖？如何储？如何流通？如何加工？……
手中有粮，心中不慌。这是以往的经验，在今天也是对的。但来自农业产区的代表的呼声却表明，粮食多了，心里也发慌。而事实上，如今多的并不仅是粮食，黑龙江代表邵奇惠说：“几乎所有大宗农产品，都面临卖难储艰的问题。”
然而还有更让代表关注的事。孙树祥等十位吉林代表有一个共同的结论：大丰收后，突出的问题是农业效益的下降和农民的增产不增收，而且，越是大宗农产品产地，这个问题越突出，甚至一些高产穷县、穷乡、穷村、穷户仍然存在。
丰收还伴随着另外的问题。在代表和委员们开出的帐单中，各级政府都在为丰收付出更多的补贴，丰收越大，补贴越多，成为财政的重负。
面对这种局面，江苏代表李德桃概括了一句话：“务农不香”。“不香”的原因：农业效益低。
效益的问题之所以重要，是因为它关系着人心，影响的不仅是现在，更影响长远。政协委员王运华指出，农业效益下降，长此以往，将使农民和产区的积极性受挫。一些代表、委员反映，由于种粮等效益不高，已直接影响到农民再投入的积极性。抛荒现象在少数地方已再度出现。国务院提高粮食收购价格的决定无疑给人以鼓舞。河北代表黄军军说，农民收入增加，农村才能稳定。但是，仅有价格的调整并不能解决农业和农村长远发展问题。
高产高效：农村改革与发展的必然选择
面对新局面，代表和委员们开始重新审视农业发展的目标。普遍认为，中国农业正面临着指导思想的战略转变。陈焕友代表说：“过去说抓农业，往往只是讲数量，今后，除保证产量的稳步增长之外，应更强调高产优质高效。”河北代表吕传赞说：“把生产和生产者的利益结合起来，才有创造更多效益的动力。”农业部部长刘中一则在两会新闻中心举行的中外记者招待会上宣布，中国的农业将由单一追求数量转向高产与高效并举。
对于中国的农业来说，这不是一般的技术问题，它牵涉着整个农业的大战略。国务委员陈俊生在听取了吉林代表团对这个问题的讨论之后说：“这是农村改革和发展的必然选择。”他把实现这个战略转变的途径归纳为10个方面：合理调整结构，增优减劣；增加复种指数，深度开发；发展瓜果蔬菜；发展水产品；搞好粮食加工转化；进行深度加工；大力加强畜牧业；生态农业；创汇农业；乡镇企业。
一句话，是将农业向两个方面延伸，一是向生产的深度加工和深度开发延伸；一是由单一生产向加工、销售、农工商一条龙延伸。就是面向市场，逐步实现农业生产的商品化。
肖鹏委员用具体的数据证明，农业降低成本，提高效益，大有潜力。比如我国化肥的利用率不到40％，远低于发达国家，如能提高10个百分点，可节约化肥上千万吨。如果都采用精少量播种技术，即可减少种子粮一半以上。
新的思路已成为代表和委员的新的兴奋点。
江西代表曹金水说：“必须来一个思想大解放，转变农业上的产品经济观念。”江苏代表孙颔说：“要按照经济规律办事，把农产品推到市场去。”宁夏代表胡子诚说：“要在政策上支持科技成果尽快转化为生产力。”……
摈弃“产量农业”老路，跨入“高产优质高效农业”之境，今年“两会”上的这一系列呼声，可能成为90年代中国农村经济再飞跃的前奏。