“谷底”震荡——徐州市转变企业内部机制纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：
“谷底”震荡
——徐州市转变企业内部机制纪实
新华社记者　蔡名照　费强
1991年上半年，徐州市工业生产滑到了“谷底”：全市470家县以上工业企业中有205家亏损、14个工业主管公司（局）9家全系统亏损，全市工业企业盈亏相抵，净亏2000多万元，出现了史无前例的“倒挂”。
这时，市委、市政府转变企业内部机制的改革方案出台了，全市32名正副厂级干部被就地免职；在市属企业中，44个连续亏损3个月以上的企业的全体干部职工基本工资下浮一级；4家“先进企业”称号被撤销，13家省级、市级先进企业受到“黄牌警告”。
然而，半年之后，摆在记者面前的是另一本帐：下半年，徐州市工业企业销售收入和实现利税总额的月平均增长速度，分别比去年同期增长17．5％和61．3％，全市工业企业实现利润不仅补上了上半年的亏损额，还净盈利6305万元。
关键是要让企业的厂长、职工着急
怎样把亏损企业救活，这是困扰徐州市委、市政府领导们的一大难题。这几年，市里在这方面没少花力气，可是亏损企业却越来越多，亏损额越来越大。在亏损企业里还出现了一些奇怪的现象：有的厂子搞垮了，干部照样当官，工人挖苦说：“亏损节节升、干部走马灯”。有的企业已经资不抵债，还弄虚作假，搞虚盈实亏，骗取上级部门的贷款，发奖金、买房子、添汽车……
现实给徐州市委、市政府的领导同志上了一课，经过几上几下，反复斟酌修改，一项项转换企业内部经营机制、深化企业改革的政策、措施陆续出台：
亏损企业的干部在企业转亏为盈前一律“冻结”，不得调出易地做官。长期扭亏不力的厂长就地免职或降职使用；
亏损企业扭亏期间，干部工人基本工资一律下浮一级。工厂内部实行多种形式的分配制度，谁的贡献大，谁就拿得多；
企业有权实行灵活多样的劳动用工制度和厂内退休、待业制度。有权确立机构设置，精简非生产人员，充实第一线……
徐州市一时间满城风雨，议论纷纷。说好的人说：“早就该这样干了！”更多的人则是在暗地里悄悄努力。也有少数人想不通，跑到上级主管部门上访。对此，徐州市委、市政府的领导同志说，以前，企业亏损那么多，也不见人来找市长。现在工资只下浮了一级，他们就急了，这正说明我们改革改在点子上了。
一场艰巨的攻坚战
制度上的改革仅仅是转变企业经营机制的第一步，转变人们长期以来形成的传统观念，则是另一场更艰巨的“攻坚战”。
徐州市委、市政府一下子免去30多名扭亏不力的正副厂职干部职务，有些企业的职工却说：我们的厂长还不错嘛，工厂那么困难，还到处想办法给我们加工资、发奖金。
这样的厂长究竟是不是好厂长？市有关部门用典型解剖的办法去转变这个带有普遍性的模糊观念。徐州第二毛纺织厂曾经是个很红火的企业，可是，在毛纺产品市场由热变冷的情况下，厂长不是带领职工发奋图强、开发新产品，而是放松管理、借钱发工资，坐吃山空，把一个好端端的企业搞到了破产的边缘，全厂2000多名职工，人均负债1万多元；停产4个月，职工只拿50％的基本工资。这个厂的职工说，带领大家靠发展生产、为国家多贡献过好日子，那才是好厂长；领着大家躺在国家身上吃大锅饭，这是“败家子”！
徐州市第一批下浮工资的亏损企业大都是全市出名的“老大难”企业，职工收入本来就比经营好的企业要低一头。市委、市政府关于亏损企业职工下浮一级工资的通知一出，有些企业的领导和职工埋怨市里“心肠太狠”。针对这一情绪，市委、市政府领导苦口婆心地启发、引导厂长们正确认识转变企业内部机制的重要意义：深化改革，不是谁心肠狠不狠的问题，职工个人的收入多少，本来就应该同企业的效益紧紧地拴在一起。经过艰苦细致的工作，许多亏损企业的职工把改革当作企业发展的前途和希望，从害怕被改革砸了饭碗，变为欢迎改革，投身改革。
压力是这样变成效益的
前几年，各地搞改革一般都是选先进企业、盈利企业、管理比较好的企业试点。这次徐州市转变企业内部机制是从最困难的企业开始的。实践证明：越是危困企业、亏损企业，旧机制的各种矛盾和弊端就暴露的越充分，企业职工要求改革的内在动力就越强，职工思想上的承受能力也越大，上上下下对改革的思想认识也越容易统一。因为“大锅饭”的锅里已无饭可吃，“铁饭碗”是空的，打破了也不可惜。有位市里的领导说：开始，我们也担心这样改会出乱子。现在看来，花钱买不来平安，改革才能带来稳定。再这样下去，企业家底子吃光了，职工生活真的没有着落，那才会出大乱子。
徐州市对亏损企业动真的，切断了企业吃国家大锅饭的“后路”，同时又积极创造条件，为亏损企业发奋图强、打好翻身仗开一条“活路”。市经委、市委组织部从先进企业挑选了一批德才兼备、有事业心的干部到亏损企业去挑大梁。对少数亏损严重的企业，市委、市政府组织全市近千名工交战线干部进行“千人会诊”，从内部经营管理、外部市场开拓，技术改造，联合兼并等各个方面，想办法、出主意，帮助亏损企业走出困境。
许多亏损企业如同大病初愈，想搞技术改造、开发新产品又缺少资金。市里在地方财力十分困难的情况下集中了一笔社会闲散资金，凡是亏损企业真正用来搞技术改造和转产市场适销对路产品的项目，由市里贷款给以扶持。在这笔资金的扶持下，全市已有30多家亏损企业在深化改革的同时，增添了新设备，开发了新产品，企业很快出现了转机。