伪劣药品造成恶果触目惊心，群众呼吁——扼住假药流通渠道 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：中国质量万里行

伪劣药品造成恶果触目惊心，群众呼吁——
扼住假药流通渠道
中国质量万里行记者贾晓慧
今年2月21日，河南南阳地区医药局局长樊治业，左手拉着河南省副省长刘源，右手拉着国家医药管理局局长齐谋甲激动地说：“9个月前药品专营之初，面对重重压力，我想大哭一场，今天我想大笑一场：我们南阳医药专营试点工作已走上正轨，南阳1000万人民用药安全有了保证，医药行业实现利润比去年增长147．7％，创历史最好水平。”
南阳是怎样迈出这一步的？
假药致命　触目惊心
医药是防病治病、康复保健的特殊商品，对它应有极严格的质量要求，国际国内概莫能外。正如群众所说：“好药治病，假药致命。”药品必须是百分之百合格的商品！
人们不会忘记，几年前晋江假药案震惊全国，以此为突破口，整顿医药市场的攻势直捣数以万计的假药制造商和非法经营商。1987年至1989年，全国共查处假劣药案件6000多起，1990年查处13650起，至1991年10月底，查处近万起。伪劣药品恶果触目惊心，广东电白县和广西岑溪县分别有8人和7人因假利福平中毒。假药已从中药营养药扩展到常用治疗性化学药，如假麦迪霉素、假红霉素、假氯霉素等，危害更大。丧心病狂的药贩子用玉米粉掺滑石粉压出抗生素片。广西玉林市一次就从不法分子刘国金处查获80公斤假安乃近。
整顿医药市场的一个个战役刚过，贩卖假劣药的黑色旋风又卷土重来。为什么？根本原因是没有按药品特性建立相应经营机制，使假劣药借助于多种流通渠道和非法经营手段而泛滥。
当机立断　扼住咽喉
1990年，国务委员李铁映指示：“要对医药这一特殊商品实行‘专营’，建立一个严格的闭环式的封闭系统。”
医药专营是国际上通行的先进管理办法，被证明是保证用药安全有效的最佳选择。
1991年7月1日，我国第一个药品专营闭环系统试点在南阳地区建立并运行起来，齐谋甲亲赴南阳“督阵”。他说：“专营的实质是两个进入，即工业生产的药品进入国营医药批发渠道，医疗单位的用药来自国营批发渠道，一个主渠道，上接药厂这一‘头’，下联医疗单位这一‘尾’，扼住了其它形式的、非法的流通渠道。”
南阳医药、商业部门首先扼住假劣药品进入主渠道的咽喉：一张“药品质量效益追踪卡”，就像药品的履历表，每一种药品都要经过几十项国家标准的严格检测，方被“放行”进入商业流通渠道。仅仅几个月，南阳就查出价值400万元的伪劣药品，全部销毁。专营堵死了一些企业以压价、回扣等非法手段销售假劣药的路子。
专营是否成功，需要医疗单位的信任和配合。当贿赂、回扣的浊流渗入这本应是纯洁的领域时，回扣动摇了一些身着“白衣”却并非是“天使”的人救死扶伤的高尚信念，假药经他们的手摆进了医院的药房。某人民医院制剂室主任先后从7个单位收受贿赂53933元，被判刑10年。新上任的主任不到半年，受贿又达5万余元。一个医院药房的采购员犯案后，公安人员在其家搜出3公斤黄金，沙发垫里全是钞票！令人奇怪的是，这个医院还堂而皇之以每三个月更换一次采购员的办法来“防患”。专营截住了医疗单位假药的来源，堵死了那些发不义之财的路。南阳地区人民医院贾院长感慨地说：“从国营主渠道进的药，医生用着放心，群众吃了放心，我们还是信赖国家啊。”一项调查表明：群众百分之百拥护专营。
机制健康　一举三得
南阳医药专营从根本上讲，是按照药品的特殊性，建立了一套健康的运行机制，利国利民。
医药专营的封闭性断了伪劣药品的路。工业——商业——医疗单位，这个过程越封闭，伪劣药品就越难进入。如果用“百业经药”来形容我国目前的医药市场，不算过分。据有关部门不完全统计，截至1990年全国从事医药批发的企业多达33857家（而80年代初期只有2253家）。其中集体和个体批发企业占65％，“两证一照”不全的占23％；无照经营的占23％，流通秩序的混乱可谓前所未有。连养蜂的、弹棉花的、箍桶的、做泥瓦匠的也纷纷认准“要发财、搞药材”，“要致富、开药铺”。随着医药专营制度的建立，从根本上解决了“百业经药”的问题。
医药专营还具有纠正行业不正之风的监督作用。过去，90％以上的假劣药是药贩子通过各种手段直接打入医疗单位的。据初步统计，国家每年由此损失税利约10亿元。南阳药品实行专营后，杜绝了这种腐败现象，其作用之大，影响之深，是多少个文件、多少次整顿所难以比拟的。
专营不是统购包销，而是按照经济规律，优胜劣汰，为企业之间在技术、设备、产品质量上的竞争，以至于为保护知识产权创造了良好的社会环境。李铁映同志说：“南阳还只是一个地区，要扩大试点。”全国十几个地区正准备试点。