为什么要实行劳动合同制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

为什么要实行劳动合同制
本报记者　王彦田
普遍实行全员劳动合同制，作为我国劳动用工制度的一项重大变革，引起了人们的广泛关注和议论。这项制度是否仅仅“管工人”？“它会不会砸了职工的饭碗？”“对发挥职工积极性有什么促进作用？”
最近，记者就此采访了指导劳动制度改革的劳动部有关部门。
保障双方权益
有一家实行全员劳动合同制的企业，辞退一个工人。工人不服气，告到劳动仲裁部门，结果，企业被判败诉。这件事说明，实行劳动合同制，工人并不是没处说理了，完全可以依据法律维护自己的利益。
实行劳动合同制，使企业的用工管理从行政管理转向法制管理，其首要作用是用法律形式确定企业与职工的关系，明确双方的责、权、利和保护办法。这对企业领导人侵犯职工利益和职工损害企业利益的行为，同样起到制约作用，并不只是“管”工人的。
有人说，实行劳动合同制与工人的主人翁地位相对立。实际上，这种认识是不对的。我国工人阶级的主人翁地位是通过对生产资料的共同占有体现的，现在的劳动合同制没有改变这一根本点。换一角度讲，实行合同制，使工人的责、权、利更加看得见，摸得着，更加实际，职工和企业利益统一感加强了，主人翁意识也加强了。主人翁不吃“大锅饭”，也是为了使按劳分配这一社会主义分配原则体现得更好。
治懒，不是治人
“吃多吃少有人不怕，但没饭吃，人人都怕”。这话道出了劳动合同制与以往的激励机制最大的不同点。一段时间里，在实行物质激励时，多数企业是靠拉开收入档次（且主要体现在奖金上），由于受企业效益和奖励金额的限制，“干也多不了多少，不干也少不了多少”，这种激励的效力很有限。
实行劳动合同制则不同，职工在享受权益的同时，首先要承担责任。不干、干不好，就可能被依法辞退，企业不再给饭吃。相对“干不干都有饭吃”的“铁饭碗”制度，它是有利于调动职工劳动积极性的。
实行劳动合同制是手段，而不是目的；实行劳动合同制是为了治懒，而不是治人。懒人毕竟是少数，甘愿为懒人的就更少了。通过就业制约，提高劳动生产率，提高企业经济效益，同时也提高劳动者的敬业精神和劳动素质，这才是根本目的。
职工的利益是同企业的效益挂钩的，只有企业经济效益提高了，职工的饭碗里才能充实；只有企业的发展稳定了，职工的饭碗才能稳定。从这点说，实施合同制的过程中如果一定要砸占少数懒汉的饭碗，也是为了保多数人的饭碗。
促进合理流动
我国现行的企业用工制度，职工往往是“从一而终”，很难在企业间流动。在不同所有制企业之间流动，更是一般职工所不敢想的。
实行劳动合同制，依据合同，企业可以辞退不合格的职工，职工也可以辞退工作，企业不能保障职工的利益，职工就可以另选企业。这种新型的劳动关系，为职工特别是有专长而用非所长的职工创造了流动的条件，也给企业在消除人才积压现象，保障职工利益等方面增加了压力。合同制不仅使职工担心企业留不留，同时也使企业担心职工留不留。
实行劳动合同制，“打破干部工人的界限”，砸了“铁饭碗”，也端掉了“铁交椅”，干部、工人都要同企业签劳动合同，大家都是企业职工，干部干不好，同样要免职。应该说，这是一种进步，是符合广大职工愿望的。
值得一提的是，实行劳动合同制，是一项新事物，需要有一个逐步完善的过程。而且它只是企业转换经营机制中的一个组成部分。企业效益的提高取决于诸多因素，不能以为仅仅靠实行劳动合同制和增强职工在就业方面的危机感，企业就一定能兴旺发达。红花也需绿叶扶衬。推行一个好制度，也需各项改革相配套。不顾条件，孤军作战，难免引出“负效应”。