中央建筑工程部召开全国建筑工程工作会议 确定工作方针布置今年建筑工程任务 [复制链接]

第2版()
专栏：

中央建筑工程部召开全国建筑工程工作会议
确定工作方针布置今年建筑工程任务
中央建筑工程部最近召开了第三次全国建筑工程工作会议，分析了建筑部门当前的基本情况，确定了今后的工作方针，并布置了今年的建筑工程任务。
会议首先分析了建筑部门的基本情况：“三反”运动以前，国营、地方国营的建筑企业很少，很零散。去年七月以来，从中央到大区和多数省、市，都初步建立了建筑工程部门的行政领导机构，集结了相当数量的设计施工力量（全国已有大小不等的百余个建筑公司），完成了去年国家交给的许多建筑任务。但是，建筑部门力量的发展状况和国家建设任务的要求相比，还很不相称。当前国家建设对于建筑部门的要求是：建筑速度要快，数量要多，质量要高。一九五三年建筑工程任务比一九五二年增加很多。而建筑业队伍目前的状况是：力量不足，技术不高，组织不纯，这是当前工作中的主要矛盾。具体表现在行政与企业领导机构中骨干少，缺乏经验，业务生疏；在技术人员中一般的是技术不高，也未经过系统地思想改造；职工队伍大多未经过民主改革运动，绝大多数建筑工人尚未发动起来。特别是组织不纯更是一个主要问题，不解决这个问题，工作就没有政治上的保证；企业经营，经济核算，提高技术，计划管理等等，就没有良好的政治基础。因此，必须在克服政治、思想、组织各方面不纯的基础上，逐渐解决力量不足，技术不高等问题。
根据上述情况，会议确定今年的工作方针是：一、建筑工程按五类排队（国防工程、重工业工程、文教系统工程、一般财经机关和机关团体的建筑工程），必须集中使用建筑力量首先保证主要工程，然后适当照顾其他工程。二、为了贯彻上述方针，除必须大力加强政治思想领导外，在组织上，应以整顿与巩固现有力量为主，并有计划地培养后备力量。
整顿与巩固现有力量有三方面要求：第一、按不同地区的不同情况，在职工中进行民主改革的补课工作。第二、在技术人员中进行思想改造工作。第三、在机关干部中进行必要的整风补课。目的是要充分发动职工群众，提高觉悟，纯洁队伍，改革与建立必要的管理制度，建立一支纯洁巩固而又能掌握高度技术的建筑队伍。并在充分贯彻民主改革的基础上，培养积极分子，大力提拔干部，建立各种责任制度，做到有步骤地实行计划管理。民主改革必须以生产为中心，必须结合生产，在各级党委的密切领导下，在统一的政策指导下，在充分发动工人群众的基础上，有准备有计划有步骤地进行。并由此引导到生产改革，掀起学习苏联先进经验的热潮。开展增产节约运动，有计划地贯彻经济核算制，以确实保证提高工程质量与及时完成生产任务。
培养后备力量有两个方面：第一、应有计划地加强省、市地方的一般建筑力量。第二、中央和大行政区一级，则应以大力培养高级建筑力量，向技术专业化方向发展。为达到上述要求，必须办好建筑系统的各种高等专门学校、中等技术学校及各种技术训练班，以达到大量培养技术后备力量的目的。此外对于加强在职干部的政治理论、文化与业务学习，也必须十分重视。
鉴于建筑业有季节性、流动性、分散性的特点，目前又基本上还是手工作业，不同于工厂生产，故会议特别强调各大行政区建筑工程局必须服从各中央局与行政委员会的统一领导，以防止不适当地强调系统的垂直领导。并确定各大行政区建筑工程局的编制、经费。各大行政区建筑工程局行政管理属大区行政委员会，中央建筑工程部对各大行政区建筑工程局的领导只保持四项统一，即：计划的统一，技术规格的统一，财务制度的统一，政策执行上的统一。会上一致认为，在中央集中统一领导的原则下，又善于依靠大行政区及省市党政的统一领导，是做好工作的关键。
关于经营管理问题，确定必须贯彻民主管理的方针。企业中一切生产计划的制订、推行和检查，都必须通过群众的讨论、修改并监督执行。经营管理在目前的基本要求是：第一、加强生产的计划性，保证及时完成生产任务。第二、切实保证工程质量，同时强调反对浪费、减低成本。第三、保证安全生产。特别强调要以保证工程质量为中心，达到建筑工程生产又好、又快、又省、又安全的要求。建筑业目前实行计划管理的条件还不够，但必须向这个方向发展，今年各大行政区必须重点试验摸索出一个比较可靠的定额，及建立各种必要制度，为逐渐实行计划管理与实行经济核算制打下基础。
关于工作中的几个具体问题，也作了原则规定：一、设计分工：决定加强中央的设计院，将来高级的困难的设计，逐渐集中到中央设计院，一般设计逐渐转由地方设计部门负责。二、地方材料的供应：拟向中央财政经济委员会建议通知各地以省、市为单位设立材料供应公司。关于包工包料的问题，可采用四种办法：即工料全包、部分包料、只包定额、包工不包料。三、城市建设：城市规划因力量不足，目前可先抓紧一些大的，有工业建设的主要城市首先进行规划，从速克服城市规划落后于生产建设的现象，以使基本建设能够顺利进行。市政建设，建议由各大行政区财政经济委员会设专门机构管理，在未决定以前，城市建设为各大行政区建筑工程局机构内的一个部门。
会上，中央建筑工程部陈正人部长特别提出必须响应毛主席号召，在建筑系统中发动一个群众性的学习苏联的高潮，并有系统地批判资本主义思想及保守主义、经验主义等思想，对不同对象进行不同的教育，务使全体人员懂得学习苏联一切优良的先进经验及科学技术是做好工作的主要条件。同时建筑部门应该通过总结工作，整顿机构，大力开展反官僚主义斗争，无情揭发一切官僚主义现象。他说：建筑业贯彻反官僚主义的基本一环，就是一切部门的工作都必须有目的地深入工地，任何问题在决定之前一定要到工地切实调查，征求工人群众意见。我们指导重点的口号是“加强工地，深入工地”。