穷县也能发展农业社会化服务 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

穷县也能发展农业社会化服务
许信昌　金靖中
最近，我们在调查中发现，连云港市所属的东海县，原是个穷县，可那里的农业社会化服务却具有相当规模。这引起了我们很大的兴趣，为什么一个比较穷的县能够大规模地发展起农业社会化服务事业来？
两种舆论
东海县地处苏鲁边界，西部是丘陵山区，东部是洪水走廊，原是全国100个穷县之一。1978年，该县虽有160万亩耕地，但粮食总产只有38.3万吨，每亩单产只有212公斤，人均分配收入只有74.9元。联产承包责任制的推广，极大地调动了农民的生产积极性，使这个县的农业生产有了很大发展。但几年以后，农业生产又呈现徘徊局面，当时社会上有两种舆论，一种是“分田到了户，不要党支部”，认为农民自己会种田，不再需要领导去说三道四；另一种是“包产到了户，农民盼服务”，因为实行家庭联产承包以后，有不少农民反映，还有许多一家一户办不了、办不好的事情，需要集体和政府帮助解决。东海县的党政领导支持了后一种意见，努力在服务上下功夫。
从不花钱的服务做起
那时东海县的财政很困难，县里拿不出钱来搞服务。他们就先从不需花多少钱的技术承包开始。农技站的技术人员在张湾乡试点，推广科技成果。这个乡原来土地氮磷钾比例严重失调，农民缺少知识，片面重施氮肥。农技人员经过测试，提出了水稻栽插后不再施氮肥的建议，但农民不相信，农技人员当众拍胸脯，“照我们说的办，少收粮食我们赔。”秋后这些水稻亩产提高到1000多公斤，投肥成本却下降了7元。消息传开，周围好多乡的农民争着要农技人员去帮助庄稼“查病”、“开方”，技术承包迅速推广开来。到1991年，全县已有40万亩粮食作物进行了技术承包，参加技术承包的县、乡、村技术人员有700多人。
组织“大合唱”
穷县的资金、技术、人才都比较缺，但怎样发挥现有的资金、技术、人才的作用，却是大有文章可做的。县和乡两级的许多部门和人员，都是直接、间接为农业生产服务的，但由于没有组织起来，常常是“铁路警察，各管一段”，服务零星、分散，不配套，不能形成合力。这个县的白塔埠镇就发生过这样一件事：1989年的6月20日左右，当时化肥供应紧张，而7月底要全面完成插秧，眼看就要白茬插秧。镇里召开紧急会议，把经管站、农业公司、银行、交管站等部门和村干部找来，连夜动员组织，把所有手扶拖拉机都开出去，银行给贷款，镇干部在化肥厂督战，三天就运回化肥840吨，保证了这年粮食生产的发展。从这件事，他们感到，为农业服务不能零打碎敲，必须组织“大合唱”。以后这个镇成立了农业服务中心，村成立了农业服务站，下设八个服务组：财会、农机、畜禽养殖、植保、水电、科技、种子、农资，进行农业的全过程服务。
农民不为口粮发愁以后，发展多种经营的积极性十分高涨。但销路是个大问题。东海石梁河乡胜泉村种了300亩葡萄，收获季节平均日上市鲜葡萄达1万多公斤，但葡萄不易包装、运输，过去农民都为葡萄的销路发愁。现在村里服务组织，不仅提前派专人到大中城市帮助联系落实销售业务，还提供包装工具和运输工具。有效的服务，不仅富了农民，也为服务实体提供了一定的积累。
不断开拓新门路
因为有社会化服务做后盾，农民就敢大胆地开拓新门路。今年年初，我们在东海大地上，看到新簇起的一个个有银白色顶棚的“日光温室”。这种日光温室比塑料大棚大大前进了一步，是全国农技推广总站推广的一项新技术。这项新技术一传到东海就生根开花，全县去年一个秋冬，共建温室323处，面积190.1亩，是全省之冠。为推广这一新技术，县农业服务体系专门派人到外地取经学习，还举办了培训班，运用电视录像进行形象化教育。各乡镇还在资金、肥料上给予支持。蔬菜科技人员定村定棚，进行技术服务。尽管今年遇上多年少有的严寒，但多数温室仍取得较好的效益。
领导者的战略眼光
要把农业社会化服务发展起来，关键是领导者要有战略眼光。现任县委书记吴加俊，1989年10月初到东海时，用了一个多月时间，跑了全县近一半的村庄，看到了农村中实际存在的种种矛盾，也总结了一些令人鼓舞的好典型。他近来的实践已经证明，哪个地方社会化服务搞得好，哪个地方的经济就充满生机和活力。党的十三届八中全会以后，他让县委有关部门印发了2500份调查问卷，征求乡镇干部和农民对农业社会化服务的意见。他自己带了两名工作人员，骑自行车到全县不同类型的7个乡镇和10多个村，当面听取数百名干部群众的反映。从群众的愿望和农村经济发展的需要出发，东海县委、县政府提出：以突出科技兴农作为提高农业社会化服务的新目标。
正是由于东海县领导抓得紧，目前全县性的农业社会化服务体系已基本形成。26个乡镇都已建立了服务中心，480个行政村已建立服务队（组）3264个，固定服务人员21400多人。现在东海已发展成农业大县。1990年，东海县在全国各县（市）中，粮食总产占第14位，油料总产占第7位。1991年虽然灾害频繁，这个县粮食总产仍达到86.9万吨，是历史最高水平。人民生活也有很大改善，1991年全县农民人均收入783.5元，比上年增长72.5元。绚烂的社会化服务之花，已结出丰硕的农业增产之果。