东欧经济体制转轨步履维艰 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

东欧经济体制转轨步履维艰
朱富贤
东欧各国目前处在经济体制转轨时期。由于运营机制急剧转变、新旧体制交替衔接不上，出现了结构性的经济危机，导致了生产下降。去年，东欧各国生产平均下降20％。为遏制直线上升的通货膨胀，各国采取了紧缩政策，这又导致了销售和投资市场的萧条。联合国一机构的材料表明，目前东欧国家的经济危机“已超过了1929年世界经济大萧条的水平”。
波兰《政治》周刊在分析东欧各国在转轨过程中出现经济衰退的原因时认为，这至少有4大障碍：一、缺乏较完善的市场机制、产品结构不合理和供求关系脱节；缺乏相应的金融体制、司法制度以及审计和监督等职能部门及经营管理人员；二、缺乏资金，在实行私有化过程中，私人购买股份者不多，外国投资者寥寥无几。据报道，从去年开始，波、匈、捷3国按计划分别需将国营企业的资产约800亿美元、3万亿福林、2．5万亿克朗出售给私人。如果3国居民用现拥有的全部存款和收入来购买，则需25—30年时间；三、缺乏相应的社会保险和职工培训制度。四、各国政局不稳，社会矛盾加剧，罢工和抗议活动此起彼伏，严重影响经济的运行。去年，罗、保、阿3国政府更迭，波兰政府总理两度易人。仅在波兰，去年罢工等抗议行动达三百多次。
在经济体制转轨过程中，东欧各国还受到不利的外部因素影响。1990年8月爆发的海湾危机，使东欧经济受到严重的打击，如波兰至少蒙受29亿美元的损失；1991年6月经互会解散使东欧各国失去了40—80％的传统市场；外贸体制从记帐改为现汇结算、对西方巨大的贸易逆差（1991年达81亿美元）和高达1000亿美元的外债，使各国已经非常困难的经济雪上加霜。与此同时，西方对东欧各国的援助采取“等待观察”的消极态度。迄今为止，西方允诺的贷款数额为450亿美元，但到1991年底，实际上给的贷款只有83亿，不足1／5。东欧各国政局不稳，致使西方国家对东欧投资驻足不前。至今西方对东欧6国的投资总共不到50亿美元。此外，东欧各国目前缺乏具有竞争力的产品，难以打入贸易壁垒森严的西方市场。现在，这些国家已开始认识到要想走出目前的困境，主要还得靠自己。
西方报刊认为，目前，东欧一些国家经济大滑坡时期已经过去，通货膨胀迅猛上升的势头有所缓和，对西方出口贸易也开始恢复或扩大。匈牙利和波兰在完善与市场机制相关的法律和机构方面进展较快。与去年相比较，1991年匈牙利的农业和食品工业出口增长较快，外汇储备增加了15—20亿美元，吸收外资也较多。有的舆论认为，匈、捷、波3国有可能从1993年开始出现经济回升，罗、保、阿的经济发展前景尚难判断，南斯拉夫内战频仍，经济形势更难预计。据经济合作与发展组织的预测，1993年，整个东欧国民生产总值可望增长0．1％，其中匈牙利增长2％，捷克增长1％，波兰为零增长，保加利亚则为－2％。
今后，这些国家的经济发展在很大程度上将受本国的经济基础、政治局势、国际环境、西方援助等因素制约，经济不平衡状况将日趋明显。