新加坡为什么能高速发展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：他山之石

新加坡为什么能高速发展
李长久
新加坡是个小国，自然资源贫乏，甚至连居民食用水都依靠从邻国引进，直到六十年代中期，还相当贫困落后。然而，新加坡成立共和国二十七年来，经济年均增长率高达百分之九，人均国民收入增加了九倍，一九九○年人均国内生产总值已达一点二万美元。新加坡已成为举世瞩目的新兴工业化国家。
新加坡经济之所以保持高速发展，是由于新加坡政府既善于进行宏观管理和协调，又善于充分发挥市场机制的作用。
适时制定发展战略一九六五年新加坡共和国成立时，正值西方发达国家处于第二次世界大战后第一次产业结构调整时期，一些劳动密集型产业正在向发展中国家转移。新加坡政府抓住这个机遇，调整了工业发展战略，确定加速发展劳动密集型出口工业，由进口替代转向发展外向型经济。
七十年代，世界上高技术迅猛发展，新加坡政府于一九七九年适时提出进行“第二次工业革命”，实行工业技术升级，发展资本、技术密集型出口工业。随着世界投资和贸易交往的扩大，为发挥新加坡地处海运交通要冲的地理位置优势，政府于一九八五年八月提出实施“第三次经济发展战略转变”，确定在继续发展资本、技术密集型出口工业的同时，重点转向优先发展国际通信、金融和咨询等服务业，使新加坡成为东南亚和亚太地区的服务业中心。
不断扩大对外开放新加坡独立之初就制定了外国投资法。为吸引外资，新加坡政府决定使新加坡成为自由港，商品进出免征关税，允许外商在新加坡开业。去年七月二十九日新加坡国会通过投资奖励修正法案，把给予新开办公司的利税优惠期从现有五年延长到最多十年，以鼓励外商扩大在新加坡的投资。
为加快金融业的发展，新加坡政府不断修改税收政策。一九九○年三月新加坡实行降低税率等一系列优惠政策，吸引外国银行和其他金融机构到新加坡设立分支机构。目前在新加坡开设的银行和其他金融机构已达三百八十二家，其中商业银行一百三十七家（新加坡本国十三家）。一九九○年新加坡外汇市场交易额达二十万亿美元，已成为亚洲第二、世界第五大外汇交易市场。
加速高科技发展近二十年来，新加坡高技术产业年均增长百分之三十，从事高技术研究和开发的科技人员增加了十二倍，新加坡已成为东南亚的“硅谷”。
新加坡主要是建立和发展工业开发区，推动高技术产业的发展和提高产品竞争能力。到一九八九年底，新加坡各工业开发区的企业达四千多家，建立最早的裕廊工业开发区内有二千多家企业，工业产值占全国工业总产值的百分之七十五。新加坡建立、管理和发展工业开发区的主要做法是：统一规划，合理布局；加强协调，突出重点；健全制度，加强管理。申请进入工业开发区的企业必须符合规定的投资、技术和其他标准。
从严要求公职人员新加坡政府颁布的政府公务员手册规定，政府官员要有良好的衣着和行为，上班时不准戏耍打闹。除个人私交外，任何官员不得接受下属人员赠送的礼品。新加坡开展微笑服务，对同顾客吵架的服务人员采取惩罚措施。在公共场所严禁吸烟、乱扔纸屑或果皮，违者罚款五百新元（约合一千六百元人民币），破坏公物者更要重罚。如此严厉的措施，使新加坡举国上下逐步养成了文明礼貌、讲究卫生和遵守纪律的良好习惯。
一九九一年十月新加坡政府制定了加速经济发展的新计划，并正在采取八项战略措施，争取在二十五年内使新加坡居民的生活水平达到或超过西方工业发达国家。