参与国际竞争——西班牙经济发展回顾 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：他山之石

参与国际竞争
——西班牙经济发展回顾
本报记者　郭伟成
在西班牙，感受最深的是西班牙的“经济奇迹”。80年代中期以来，西班牙国内生产总值年均增长率达到4．8％，跃居欧洲之首，超过了欧洲的平均增长速度；目前，外汇储备达到670亿美元，跃居世界第三位；1991年，人均国内生产总值达到1．3万美元。现在，国土面积居欧洲第三位的西班牙，已经与德国、法国、英国、意大利并列为欧洲5大经济国。西班牙如今令人刮目相看了。
西班牙经济的发展经历了一个曲折的过程。战后，西班牙采取了内向发展的模式，对外来商品、劳务与资本曾采取封闭政策。这一政策造成了西班牙的落后状态。50年代末，西班牙推行“稳定计划”，对经济发展模式也进行了战略性的调整，逐步实行对外开放，国家经济有了初步的发展。但是，并没有实行完全的开放政策，以高关税壁垒限制进口，对本国工业采取不参与对外竞争的保护态度。1982年，工人社会党政府开始执政时，仍面临低增长、高通膨的局面。
1986年1月，西班牙加入欧共体，实行全面的经济开放政策，使国家开始了一个快速发展的新阶段。由于工人社会党政府连续执政，国内政治稳定，保证了调整与开放政策的连续性。政府大大减少了对企业的干预，通过货币金融政策等经济手段，对国家的宏观经济进行控制与引导。最重要的是在指导思想上明确，企业的竞争能力不仅要表现在国内市场，更重要的是参与国际市场的竞争。国家应当创造使企业提高竞争能力的条件，而不是剥夺企业参与内外竞争的机会，使得企业在强大的外部竞争中丧失“免疫力”。当然，实行市场开放后，西班牙的进口增长很快。去年，对外贸易逆差达300亿美元，居世界第三位。但是，经常项目逆差目前只占国内生产总值的3％，仍然在国家可以掌握的范围内。西班牙工业企业经历了市场开放与竞争的挑战后，不但没有垮台，反而发展更快了。从80年代后半期到现在，西班牙工业年增长速度达4％，超过了欧洲国家的平均水平。西班牙工业部长执行助理德普拉达说，事实证明，企业的生命力就在于参与竞争。企业的性质并不决定竞争能力的高低，无论国营企业还是私人企业，重要的是经营管理。西班牙一些经营好的国营企业超过了私人企业，其股票甚至在纽约的股票交易所上市。
回顾这些年的发展，西班牙人普遍认为，最重要的就是西班牙保持了国家的统一，社会与政治的稳定，并通过对外开放，引入了竞争机制。不然，西班牙就没有条件和可能连年吸引巨额外资。西班牙经济部经济政策局局长德拉埃兰指出，实行开放的自由经济与市场经济，并不等于放弃国家的作用。从宏观经济的角度来看，国家更应当加强经济政策的设计，包括工业发展、财政与货币政策和社会政策，等等，从而掌握国民经济的杠杆与主动权。目前，西班牙面临着1992年年底欧洲大市场的形成以及90年代统一欧洲货币的挑战，要求西班牙政府制定并实施更加严格的宏观经济政策，从价格、赤字、利率、汇率、债务等各方面结构入手，进行必要的调整与引导，使西班牙从宏观经济上与欧洲各国实现一致或大体一致。