华北区一九五三年几项主要工作任务——一九五三年二月九日在华北行政委员会第一次委员会议上的报告 [复制链接]

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专栏：

华北区一九五三年几项主要工作任务
——一九五三年二月九日在华北行政委员会第一次委员会议上的报告
华北行政委员会主席　刘澜涛
一九五三年中央提出了三项伟大任务：第一，继续加强抗美援朝的斗争，争取更大的胜利；第二，开始执行国家建设的第一个五年计划，完成和超额完成一九五三年度建设计划；第三，实行普选，召开乡、县、省（市）各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会。我们必须动员与组织全区各界各族人民，共同为胜利地完成上述任务而奋斗。
三年来，华北人民在伟大的毛泽东主席和中央人民政府的英明领导下，积极广泛地开展了抗美援朝运动，完成了各项重要的社会改革，进一步巩固了人民民主专政，经济的恢复与发展亦获得了重大的成就。这些成就，为大规模的建设准备了良好的条件。
根据中央所提三大任务与华北区具体情况，提出一九五三年几项主要工作任务如下：
一、进一步加强抗美援朝工作
在美帝国主义多方破坏停战谈判、蓄意扩大侵朝战争的情况下，我们必须进一步加强抗美援朝斗争，争取更大胜利，不获全胜决不休止。为此，应进一步深入开展抗美援朝运动，加强爱国主义教育，防止与纠正麻痹松懈现象，从人力物力上加强支援中国人民志愿军；认真做好拥军、优属、代耕和对志愿军伤病员的治疗与慰问工作；实行普遍民兵制，建立基干民兵团，为实行义务兵役制准备条件；在乡村和街道普遍推行爱国检查日制度，进一步巩固与发挥爱国公约的作用，使抗美援朝成为推进各项建设事业，克服一切困难的重要动力。
二、关于工业生产
我们国家的建设是以工业建设特别是重工业建设为重心的。一九五二年全区增产节约运动获得了巨大的成绩。一九五三年在工业建设方面的主要任务是：保证与监督国营厂矿完成和超额完成国家计划；加强计划管理，提高产品质量，加强技术管理，降低产品成本，加强成本与财务管理，力求各主要厂矿切实做好经济核算工作。要把加强基本建设、积累基本建设经验的任务，提高到首要的地位。
（一）加强计划管理。多数厂矿应继续完成查定工作，在新的定额基础上，修订一九五三年生产及财务等各种计划。按照计划指导生产与经营管理，使厂矿、车间、小组能按月、按旬，以至按日地完成计划。有重点地推行“按指示图表进行生产”的先进经验，加强职工和领导干部的计划观念。加强基层统计工作，经常检查计划的执行情况，并及时解决问题。
（二）加强技术管理，提高产品质量。为了严格质量标准，必须按照先进经验推广的情况，修订与制定技术操作规程，健全检验制度与质量责任制度，切实纠正产品中残品、次品过多的现象。认真执行查定过程中规定的技术措施计划，总结与推广先进经验，更好更多地团结与培养技术人员，发挥其积极性，以提高各厂矿的技术水平。
（三）在计划管理的基础上，做好成本管理和财务管理。发动职工努力降低成本，节约流动资金，完成成本财务计划。提高会计人员的业务水平，推广成本财务的先进经验，使财务、成本结算力求准确、及时。
（四）贯彻“生产不忘安全，安全为了生产”的方针，有步骤地解决安全设备问题，建立与健全安全机构和安全专责制，并加强职工安全教育，严格劳动纪律，力求减少以至消灭事故。认真执行政务院修订的劳动保险条例，适当改善工人生活。
（五）加强基本建设的领导。目前在基本建设方面存在的主要问题是：勘察、设计力量薄弱，缺乏工厂建设经济，政治工作薄弱。为了适应国家大规模建设的需要，必须继续调配干部充实与加强领导机关，充实设计力量与提高设计能力，训练勘察、测绘人员，提高安装工程技术，加强工人的政治教育和技术教育，认真积累与总结国防及工厂基本建设的经验，以完成今年的计划任务，并为担负明年更大的任务准备条件。
（六）在国营经济的领导和国家统一计划下，加强对私营工业的指导，帮助其改善技术和经营管理，提高质量，以适应群众需要，扩大产品的销路。
（七）组织和指导地方性的小工业和手工业生产，以补大工业和机器工业生产之不足，供给社会的需要。手工业应在国家经济领导下，逐步实行合作化，向半机器和机器工业方向发展。
在基本建设单位和各厂矿中，均应按照需要与可能，继续挖掘潜力，推广先进的生产与管理经验，掀起学习苏联先进经验的高潮；发动广大职工，组织更大规模的爱国增产节约竞赛，为完成和超额完成国家计划而奋斗。
三、关于农业生产
今年农业生产的主要任务是：进一步发展互助合作运动和爱国增产竞赛运动，大力推广先进经验与科学技术，普遍提高单位面积产量，以增产粮食、工业原料及外销物资，并根据不同条件，有计划地发展林业、牧业和渔业。要求粮食总产量较一九五二年提高百分之十二点八；棉花总产量较一九五二年提高百分之十三点二。
（一）进一步开展互助合作运动。全区组织起来的劳动力争取达到劳动力总数的百分之八十，农业生产合作社达到一万个左右，试办六个集体农庄。农业生产合作社要与供销合作社和信贷合作社密切结合，推广各种结合合同，以巩固与提高农业生产合作社，并全面推进农村合作事业。
（二）农业、水利、林业、畜牧的发展，应按照不同地区的情况，制订长期建设计划。除保证完成大型水利工程计划外，应在一切有条件的地区，积极而有计划地发动群众兴修小型水利和蓄水工程，并加强现有渠道、水井的管理工作，改进灌溉方法，做到合理用水，坚持长期防旱抗旱。畜牧业比重较大地区，主要是增加牲畜头数，并逐渐提高牲畜质量。为此，应注意繁殖和配种工作，改善饲养管理和疫病治疗工作。林业方面，要普遍发动群众，组织起来，大力造林，积极管理和抚育现有林木，并着重营造山区水源林，有力地配合水土保持工作。
（三）更深入地开展爱国增产竞赛运动。要求全面增产，大片丰产，普遍提高单位面积产量。全区争取创造十万个丰产互助组、两千个丰产农业生产合作社、六百个丰产模范村、五十个丰产国营农场。
（四）实行“从群众中来，到群众中去”的办法，调查、总结与推广群众中的先进生产经验；结合农业生产季节，对农民进行科学技术的宣传教育，通过典型试验，广泛进行技术传授，特别应普遍推广主要作物成套的丰产经验，不断克服农民的保守思想。
（五）充分发挥国营农场的有利条件，认真改善技术和经营管理，加强政治工作，作好典型示范。
（六）认真培养劳动模范。对劳动模范必须加强政治思想教育，有鼓励有批评，帮助他们克服缺点，充分发挥他们在农业生产上的带头作用。
春耕即届，各地均应抓紧积肥、送粪、耙地保墒、防旱抗旱、调剂籽种等一系列的组织工作，保证适时播种，不违农时，为全年增产打好基础。
四、关于贸易工作
加强物资交流，保证供应国家建设和人民的需要，继续保持物价稳定，加速商品周转，实行经济核算制，是贸易工作的中心任务。
（一）在国营贸易领导下，结合合作社，团结私商，有计划地召开各种形式的物资交流会，加强初级市场的领导与管理，进一步活跃城乡经济。
（二）贯彻调整商业政策，检查各种价格政策执行情况，务使各种商品差价合理，公私和劳资关系正常发展。
（三）大力推销工业品，供应农村生产资料和生活资料，作好季节性的收购工作，完成全年购销计划，保持市场物价的稳定。
（四）坚决纠正供给制思想，克服经营上的盲目性和商品严重积压的现象，认真实行经济核算制，取消华北各区级国内贸易公司，建立各专业批发站，清查仓库，核定资金，并加速资金周转，降低商品流通费用，完成上缴利润的任务。
（五）提高贸易干部政策业务水平，加强调查研究，摸清生产情况，了解居民需要，更好地为生产者和消费者服务。
五、关于财政工作
财政工作的中心任务是：保证国家大规模建设资金的需要，在增产节约的基础上，大力组织收入，严格节省支出，贯彻国家财政工作的统一预算分级管理，加强企业财务管理与财政监察工作。
（一）在收入方面，要保证完成税收任务，完成国家企业利润上缴计划。加强宣传工作，实行新税制，做好税源的调查研究工作，贯彻税收政策，加强税收人员的政策业务教育，厉行奖惩制度，改进工作作风，改进稽征方法，使负担进一步公平合理。今年必须划出一定时间，组织必要的力量，完成全区查田定产工作；在征收中，切实贯彻依率计征，依法减免的政策，一村一户受灾也要认真实行减免。同时，对于少数农户隐瞒土地和产量的错误，也必须加以检查改正，务求负担公平合理，促进农业增产运动。
（二）支出方面，必须严格执行无预算不拨款，无决算不报销的预决算制度，厉行节约，分清轻重缓急，把国家资金用于有决定意义的主要事业方面，克服地方主义、本位主义及企图把“好事”一下办完的盲目积极性，以全力保证国家计划建设的需要。
（三）加强企业财务管理，继续发掘生产潜力，降低成本，保证企业利润按时上缴。
（四）加强财政监察工作，认真执行财政纪律。对破坏财政制度、违犯财政纪律的贪污浪费与官僚主义分子，必须予以严格制裁。六、加强人民民主政权的建设工作全区大部县份的人民代表会议业已代行人民代表大会的职权，为了进一步有效地领导与保障国家经济建设和文化建设的顺利进行，今年人民民主政权建设的中心工作，是根据中央制定的人民代表大会选举法，召开普选的乡、县、省（市）的人民代表大会。这是人民民主政权建设的新阶段，是人民政治生活中的一件大事。必须十分重视，加强领导，作好各项准备工作，以便动员与组织全区各族各界人民，进行严肃的选举，把自己认为最满意的和必要的人选到各级人民政权机关中来，进一步密切人民与政府的关系，加强人民民主专政的力量。
各地于乡选前，均应根据中央指示，在便于行政领导、便于群众生产与照顾自然条件的原则下，完成划乡工作。
继续贯彻民族政策，进一步扶助与提高少数民族的经济文化事业。
在全区开展一个“大张旗鼓的、群众性的宣传婚姻法及检查婚姻法执行情况的运动”。这是一种反封建的民主改革运动，也是人民内部的一种思想斗争。其目的是使广大人民群众和干部与封建思想划清界限，正确地实行新民主主义的婚姻制度，坚决克服违反婚姻法的思想和行为。“对于极少数虐待、杀害妇女以及干涉婚姻自由而造成严重恶果致民愤很大的严重犯罪分子，则须按法律予以应得的惩处”。在这一运动中，要采用各种方法，不断提高广大人民特别是妇女的政治觉悟，引导和帮助她们积极参加政治活动，有计划地提拔优秀的妇女干部，参加国家的各项建设事业。
在加强民主建政工作的同时，必须继续肃清一切反革命残余，以进一步巩固社会治安和保卫各项建设。
七、关于文教卫生工作
文教卫生工作必须密切结合经济建设，采取整顿巩固、重点发展、保证质量、稳步前进的方针。
（一）继续提高中等学校教师的政治、业务水平，改进教学工作，认真地定期克服学校工作中的混乱现象，提高教学质量。合理调整中等技术学校，明确专业分工，按照经济建设的需要，培养各项建设人材。有计划、有领导地提高小学教师的政治觉悟与业务能力；积极整顿小学，重点办好完全小学与农村中心小学，核实学生名额，克服流动现象。有计划地逐步解决在校超龄儿童的学习问题，以便实际增多学龄儿童入学比率。办好重点厂矿的职工业余学校，整顿与巩固工农业余学校。
（二）扫除文盲工作。全区文盲与半文盲入学的已有二百五十五万名，包括工人三十一万余名、农民二百余万名、区干部三万名，其中达到巩固阶段者四十六万名。今年仍为重点试验，稳步发展。必须把现已入学者巩固起来，纠正贪多冒进的倾向，防止放松扫除文盲工作的偏向。
（三）组织创作力量，提高文艺工作者的思想、业务水平，奖励创作，促进文艺批评，以加强与提高文艺创作工作。加强工矿区文化艺术活动，发展群众性的业余文化娱乐，发展电影放映工作，加强对剧团、特别是旧剧团的管理和指导，充实和提高文化馆、文化站的工作。
（四）卫生工作贯彻预防为主的方针，继续开展群众爱国卫生运动，反对美帝国主义进行的细菌战，加强厂矿卫生与妇幼卫生工作。在全体卫生人员中，加强政治学习与苏联先进医学的学习。有计划地培养医务干部，更好地团结、改造与使用中医。
（五）广泛开展群众性的体育运动，增强人民的体质，为生产、为工作、为祖国服务。
八、加强思想领导、改进领导作风
为了完成上述光荣而艰巨的任务，就必须改进我们的领导方法与领导作风。第一，特别注意加强思想政治领导。经济建设任务愈繁重，思想政治领导愈需加强，防止和纠正只埋头于经济事务，而忽视思想政治领导的倾向。第二，加强各级领导机关的民主生活，健全民主制度，定期实行民主检查，经常开展批评与自我批评，特别是自下而上的批评，使群众经常能够监督我们的工作。各级国家工作人员要用尽一切办法，密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦，特别要注意正确处理群众来信、来访的工作。第三，坚决反对官僚主义和命令主义，严厉制裁一切违法乱纪的分子，认真加强国家的纪律。第四，有组织地派遣干部深入下层检查与帮助工作，以保证各项政策的正确执行。文牍主义是官僚主义的一种表现形式，应坚决予以改正。
一切文件应采取“宁肯少些，但要好些”的原则，可写可不写者不写，可发可不发者不发，发文要严格检查与控制，要能真正解决工作问题，否则，必然成为废纸废话。第五，树立全局观点，贯彻集中统一的领导思想，服从国家计划，克服本位主义。第六，加强干部的理论学习与业务学习，特别是高级干部必须加强理论学习，使理论与实际工作结合起来，提高思想政策水平，精通自己的业务，以适应大规模建设的需要。