沿海与内地实现共同富裕的新尝试——关于苏陕干部交流的调查 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

沿海与内地实现共同富裕的新尝试
——关于苏陕干部交流的调查
江春潮
去年初，由一些老同志和中国扶贫基金会搭桥牵线，江苏7个市和陕南4个地市开始实行干部互派、对口交流。通过一年多来的实践，他们初步探索出沿海与内地实现共同富裕的新形式，也给了我们不少有益的启示：
一、把先富帮后富、求得共同富裕作为干部交流的新内容。对此，苏陕两省的主要领导同志都十分重视。他们通过各级干部自愿报名，根据双向对口的原则，分别挑选了省级干部4人、地市级干部8人、副县级干部62人、企业事业干部72人，合计146名干部，并且亲自动员，组织培训。双方交流的干部，暂时定期两年，届时经过双方协商可以延期或更换干部。江苏派到陕南秦巴山区的干部积极参与当地各级领导班子，增强了陕南干部商品经济观念和改革开放意识，给地、县领导班子带来了新的血液和活力。江苏还派出920多人去陕南广泛进行考察研究，并结合陕南实际，因地制宜，和陕南同志一起，初步制定经济发展和改革开放的规划和部署，重点帮助陕南发展乡镇企业。陕南派到江苏的干部，挂职学习，也得益很大。他们在去年抗洪抢险中表现出艰苦卓绝的延安精神，江苏赞誉他们是“延安精神的宣传队”。陕南则称誉江苏干部是“脱贫致富的播种机”。特别是他们通过干部交流，在苏南与陕南之间，结成62个对子县、218个姐妹村或乡，228个工厂企业建立了兄弟关系。这样，就在沿海和内地之间，架起了一座互相合作的友谊桥。陕南人形象地说：“我在汉江源，你在扬子尾，同饮一江水，共走富裕路。”
二、按照优势互补、互惠互利的原则，推行多种形式的横向经济的协作联合。缺乏技术、人才和资金是制约陕南经济发展的主要障碍，这也体现了沿海和内地最实质性的差距。针对这种情况，苏南干部把发展经济与改革开放结合起来，把治贫与治愚结合起来。在介绍苏南改革开放经验的同时，为陕南培训各类人员2202人，其中乡镇企业骨干194人，厂长、经理153人，技术人员155人，技术工人1700人。同时还为陕南引进技术和管理人员500多人，引进江苏比较先进的技术近百项，帮助陕南改造旧企业，开发丰富的矿产资源，开发农副土特产品的生产和加工。他们十分重视相互提供信息和信息反馈。仅苏南提供陕南的信息即达1259条，其中800多条起了作用。所有这些都为推动陕南经济发展和改革开放增强了活力和勃勃生机。比如，苏南派赴镇安县的同志，在建设造丝厂上马以后，请来家乡溧阳缫丝厂的厂长和工程技术人员，帮助该企业实行一条龙的管理，节省投资近300万元，缩短工期近一年，被当地群众誉为“镇安的苏南速度”。又如，陕南五万人口的佛坪县没有一个工厂。江苏仪征汽车厂发挥沿海对内地的辐射作用，将千金顶生产扩展到该县，产品返还汽车厂，使该县破天荒有了第一个工厂。再如，江苏昆山乡办钢铁厂，看准了他们的钢材产品在西北地区有销售市场，利用陕南岚皋县电价每度比昆山低二角多钱的有利条件，投资120万元在该县建立钢材基地，大大降低了成本，同时当地一部分劳力得到了就业机会。这也是沿海与内地互补互利的一个实例。此外，双方还经过调查论证，根据陕南经济发展战略，从苏南引进项目200多个。这批项目以改造现有企业为主，开发利用当地资源为主，以短、平、快高效益为主，双方共同投资一亿多元，预计建成后新增产值5亿多元，新增利税7000多万元，从而必将大大改善秦巴山区的贫困面貌。特别值得一提的是，苏南和陕南之间还有个创举，就是两地的两个企业在海外合资经营创办了一个工厂。这说明内陆企业通过沿海地区的纽带作用，也能够借船出海，打入国际市场。所有这些事实充分说明，他们已经初步探索出一条东西经济联合的新形式和先富帮后富的新路子。
三、开拓了两省的市场，沟通了商品贸易的新渠道。陕南的玉米、木耳、香菇、石板材、木板条等土特产品进入了江苏市场；江苏的一些名优产品到陕南销售。常州市新产品交易会，陕南商洛地区一次成交了土特产品1300多万元。陕南安康“六交会”，苏州、南通两市推销了他们的商品1500万元。截至1991年底，陕南销往江苏的商品额为7037万元，江苏销往陕南的商品额为2100万元，总计9000多万元。陕南还在苏州、南通、常州设立了贸易窗口；苏南也分别在安康、汉阴、西安设立了贸易窗口；特别是陕南的板石、锌精粉、胶合板等通过苏南的窗口打入了国际市场。他们高兴地说，“没有想到山沟里的金凤凰，飞到海外去了。”看来，苏陕的这些办法，不但对于逐步形成全国大流通的统一市场很有意义，而且对于内陆地区如何发展对外开放也开始了有益的探索。
总之，苏陕干部交流，先富帮后富的路子是对的，经验是可贵的。现在沿海地区有些省市仿照苏陕两省的办法，如山东与延安、榆林地区；天津与甘肃、四川已经起步。北京市与云南；上海市与山西正在酝酿之中。沿海与内地结合起来进行改革开放，先富帮后富的发展势头正方兴未艾。苏陕两省经验最可贵之处还在于：一不靠国家拿钱拿物，二不靠沿海地区无偿出钱出物，主要靠沿海和内地多种形式的互惠互利的协作和联合。实践证明，只有靠这种协作联合，才能用好用足国家对贫困地区一系列的优惠政策。