围绕南非过渡机制的较量 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

围绕南非过渡机制的较量
本报记者　温宪
在不久前举行的白人公决后，南非政局的焦点再次回到了关于过渡时期的权力机制和制宪问题的谈判上来。最近一段时间以来，南非政府就过渡时期的机制问题不断抛出继续维护少数白人利益的各种建议，以非国大为代表的反种族主义力量对此进行了坚决的抵制。
南非白人公决刚刚结束，南非政府就提出要求非国大解散其武装力量“民族之矛”，并以此作为举行第二次“民主南非大会”的先决条件。非国大发言人在三月二十二日表示，在多党过渡政府成立之前，非国大决不会彻底放弃武装斗争。目前的南非军队是不代表大多数人民利益的种族主义政府的军队。建立一支民主化的军队正是南非政治谈判的目标之一，“民族之矛”武装力量将最终合并到这样一支民主化的军队之中。
三月三十日，南非政府在提交给“民主南非大会”有关工作委员会的一份建议中，改变了反对经选举产生制宪议会的原有立场，但又提出了一个两院制主张：下院由包括黑人在内的南非所有公民选举产生，上院则按地区和种族平摊席位。新宪法和各项立法必须由两院同意后才能生效，上院对下院的表决结果具有否决权。这一建议意味着少数白人集团仍将在上院中拥有可以继续维护其利益的否决权。非国大则主张在一人一票的基础上选举产生由四百名成员组成的单一议会负责制宪，并一针见血地指出，建立保护少数人利益的上院“是企图使种族隔离制度阴魂不散”。
南非政府还于三月二十三日提出建议成立有广泛代表性的过渡委员会，但这些委员会不拥有行政权力，只对现政府起咨询作用。后来，南非政府表示它日前主张建立的过渡委员会应当拥有行政权力。但非国大等则主张，过渡政府必须具有管理和控制国家的全权，并负责制宪议会的选举和监督制宪过程。双方在这个问题上的立场相距甚远。四月二十三日德克勒克又提出尽快在南非举行包括所有种族在内的公民选举。由在选举中得票最多的三至五个政党的代表组成在过渡时期管理国家的总统执政委员会，并实行半年一换的总统轮流制。总统委员会的所有决定须经全体成员一致同意后才能生效实施。这一建议实质上与其要成立上院的主张异曲同工，均在于使南非少数白人的政治代表在未来的政权机制中拥有能“保护少数人权力”的否决权。非国大等组织当即表示拒绝。
南非白人公决的积极结果表明，彻底废除种族主义制度是包括大多数白人在内的南非人民的共同愿望，但这并不意味着南非的民主进程从此便会一帆风顺起来。在南非向非种族主义和民主社会过渡的历史转折关头，德克勒克政府要尽可能多地维护少数白人既得的政治和经济利益，非国大等黑人解放组织则努力为广大黑人争得应有的权益。在有关各自重大利害关系的过渡时期的权力机制和制定新宪法等问题上，双方今后还会不断有新的矛盾和斗争。
（本报哈拉雷四月二十六日电）