中东和平尚待时日——阿以华盛顿谈判的回顾与展望 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

中东和平尚待时日
——阿以华盛顿谈判的回顾与展望
本报记者张启昕
四月二十七日至三十日，叙利亚、黎巴嫩、约旦和巴勒斯坦同以色列在华盛顿举行了第五轮双边谈判。在谈判中，双方继续就联合国安理会二四二号决议和巴勒斯坦自治问题进行了讨论，但未取得重大突破。回顾阿以在华盛顿进行的几轮谈判，趋势是谈判已逐步摆脱了在程序问题的争论，而朝着讨论实质性问题的方向发展，双方还同意第六轮谈判将在罗马举行，保持了和谈的势头，但到目前为止，双方在实质性问题上取得的进展甚微，中东和平的实现看来尚待时日。
首先，双方关于安理会二四二号决议的争议尚未出现松动。在最近两轮谈判中，阿拉伯国家认为，根据这一决议，以色列应先从一切被它占领的土地上撤走，按照“土地换和平”的原则解决阿以冲突，实现中东问题公正、持久、全面解决。但以色列辩解说，它从埃及的西奈半岛撤离后，已经履行了二四二号决议规定的义务，现在该是“以和平换和平”，要求阿拉伯国家结束同它的战争状态，签订和约，承认它的存在并保证其安全，却避而不谈被它占领的约旦河西岸、加沙地带、戈兰高地和黎巴嫩的南部“安全区”。叙利亚代表团指出，以色列对二四二号决议采取的立场是与国际社会的常理背道而驰的，实际上表明以色列至今仍不愿意从被占领土撤离，拒绝中东问题的全面解决。
巴以分歧则表现在两个方面，即是否承认巴勒斯坦民族的合法权利以及对过渡时期巴勒斯坦的自治采取什么方案。
在第五轮阿以谈判中，以色列提出了一个“市政选举”的建议，其含义是允许巴勒斯坦人在若干城镇进行选举，负责行政事务管理。此间舆论认为，这一建议虽然涉及选举，却没有超出以色列所设想的“有限自治”的范围。巴勒斯坦方面认为，这一建议远远不能满足巴勒斯坦提出的选举要求，即通过全国选举，产生一个“巴勒斯坦临时自治权力机构”。巴勒斯坦代表团发言人阿什拉维指出，选举应是为了产生一个巴勒斯坦的全国权力机构，然后才谈得上举行市一级的选举。正是由于分歧悬殊，双方在谈判中争论激烈。
分歧还表现在“犹太人定居点”问题上，巴勒斯坦从和谈一开始就认为，以色列在西岸和加沙地带继续扩建定居点是“蚕食巴领土”，企图达到永久霸占的目的，要求以色列立即停止定居点的建设。以色列不但坚持它有权在西岸和加沙地带建立定居点，而且在行动上继续扩建。据官方文件和非官方的估计，以色列在一九九一年动工建设的定居点住宅达一点三万套，大大超过了往年的规模。以色列在西岸和加沙地带扩建定居点，目前已成为危及中东和谈的重要问题之一。
阿以冲突由来已久，几十年的积怨不可能在几轮谈判中迅速解决。目前，以色列国内政局变化不定，大选即将于六月下旬举行。此间舆论认为，在以色列大选和大选后的一个时期，以色列似不可能在实质问题上进行认真谈判，和谈进程可能被拖延。另一方面，美国的总统选举也将进入高潮，阿以双方都可能持观望态度，因此从近期看，和谈势头似会保持，但其进展却不会明显。
（本报华盛顿电）