大胆试——珠海西区开发建设述评吕书奎 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

大胆试
——珠海西区开发建设述评
吕书奎张广友
斗转星移，3年时间，在珠海西部荒凉的滩涂上，正崛起一座新城。凡是到过这里的人，无不赞叹西区人民的大气魄，为他们移山填海的伟大创造力所折服。
白手创新业
1988年12月，珠海市委做出开发西区的决定，正赶上经济整顿、调整，收紧银根，紧缩信贷。西区开发生不逢时，举步维艰。然而，如西区人所言：困难不等于困境，困境不等于绝境，困难和困境往往孕育着更大更好的发展机会。事实是令人惊奇的，当全国的基本建设放慢速度，不少项目纷纷下马之时，西区却聚集了中国22个省市的120个施工单位、近万人的建设大军，轰轰烈烈地破土动工；当别地外商纷纷撤回资金之时，西区却吸引来大批海内外投资者。到去年底，西区引进海内外资金6亿元，着手组织投入的10．5亿元，正在报批的项目资金6．1亿元。在国家经济困难之时，西区人民没向国家伸手，他们用自己的力量和智慧，开辟了一块投资者看中的宝地，走出了一条民间开发建设之路。
三年前，这500多平方公里的地面上，分布着33个岛屿，杂草丛生的海涂，爆土扬烟的土路，简陋的农舍，没有电灯，缺少淡水，干部思调动，劳力往外流。所有这一切，构成了偏远、贫困农区的全部特征。
而如今，西区一派宏大的开发建设场景：从磨刀门到金海岸，从金海滩到高栏港，打桩机与塔吊林立，开山炮声隆隆，翻斗车、铲运车、推土机穿梭往复……规划区内，工业区、商业区、居住区各种造型别致的建筑物拔地而起，跨江、跨海大桥初露雄姿，高速公路逐日延伸……整个西区就是一个繁忙的大工地。这里的人们，来自全国各地，口音繁杂难辨，却个个行色匆匆，面带喜悦兴奋之色。
敢为天下先
在西区，时时能感受到独立思考的创新思想，敢为天下先的果敢精神，不怕困难、敢冒风险、争创一流的竞争意识。
西区开发所需资金，是靠“向海要地”、“以地生财”的办法从民间筹集起来的。开发之初，西区除了滩涂和土地之外一无所有，有什么办法把土地的潜在价值转变为现实的资金呢？就靠土地的使用及使用权的转让，一句话，靠地起步。他们规定：每投资1万元人民币为一股（后来每股升至1．5万元），两年半以后可得到100平方米住宅地基使用权，可迁入一人户口，可优先安排就业。特殊的优惠投资政策，加上西区享有的其他如特区政策、海岛政策、小额边贸政策，及西区美好开发前景的感召力，经新闻媒介的宣传，立刻吸引了大批投资者。不到一年半时间，2亿元资金涌到西区。西区将这笔资金的一部分“投”进海里，填出了4平方公里金海岸城区用地，一平方公里给入股者建房，其余用来招商，建城市配套设施。
“今日借君一杯水，明天还你一桶油”，这是西区区委书记、区长钟华生提出的响亮口号，今日已演变为西区特殊投资政策的形象化比喻。这个口号的注释就是战略让利政策：眼前让利，让长利、让厚利，长远得利；直接让利，间接得利；你先利，我后利；平等互利，共同获利。钟华生说：“外国人到中国来，是为谋利。有利可图，外资是不会不进来的。”事实正如钟华生所预料，“借水还油”政策，不仅吸引了国内的“有钱人”，也吸引了海外客商，美国、意大利、法国、新加坡、南朝鲜及港澳台都有客商前来投资。其中，投资2．5亿美元的针状焦油厂等已经国家批准立项。
“集天下之人才、经验建设西区”，“让发明家、科学家和有突出贡献者先富起来”，是西区独特的人才引进决策。他们深知人才比钱财更重要，因而就特别尊重知识，尊重人才，求贤若渴。三年来，西区从全国各地引进技术专家、管理人员250多人。为使引进人才安心工作、早出效益，西区制订了一整套人才奖励办法，比如：按贡献大小定报酬；按贡献大小给有功者分配高级住宅；筹建技术股份公司，人才以技术专利入股；建立龙人基金会，每年拿出100万元奖励有贡献的科技人员，等等。
西区尊重人才，给人才创造“尽情”表演的舞台，人才则给西区创造了财富。西区盘式电焊条厂厂长倪雪丰，带来了世界一流的盘式电焊条及电焊机的发明专利，如今这个厂已接受了订货合同3600万美元，产品全部出口。
创造小气候
“人心所向，不在于高压与威胁，而在于令人折服的凝聚力。具有凝聚力的部门和企业就具有生机、充满希望。”
西区正是具有像钟华生上面所讲的令人折服的凝聚力。它有令人神往的经过科学论证的大港口城市的美好前景；有尊重知识看业绩、讲贡献、唯才是举的好风气；有崇尚竞争、崇尚开拓进取、崇尚高效、快节奏的运行机制。这些都是干事业、图发展的人梦寐以求的客观环境，一旦造就了这种环境，何愁人才不来，资金不进！
高效能、高效益、高贡献，这“三高”支撑着西区的发展大厦。在西区，“一个人能干的事，决不要两个人干；一个单位能办的事，决不要别的单位协助；今天能办完的事，决不拖到明天。”在区委，我们领会了“大特区，小政府”的含义：一个办公室顶几个部门，一人身兼数职。一大堆公章，全在办公室主任的办公桌里。浙江金华专利技术研究所在西区申请办迈科机电有限公司，从申请报批到批下来办执照，不到一个月时间。建厂房划红线，不到3天就办好了，这种效率在内地是不能想象的。
可贵的启示
“争论一万句，不如做成一件事；做成一件事，胜过争论一万句。”西区人民，奉行“实干兴邦”的准则，他们有雄心壮志，他们认定一条——在共产党的领导下坚持改革开放，充分发挥人民群众的智慧和力量，完全可以走上繁荣昌盛之路。
对于全国大多数人来说，西区三年中发生的一切，也许都是陌生的，不太好理解的。然而正是这些“陌生”、“不太好理解的”，创造了西区今天蓬勃发展的现实。这与珠海市委的正确决策、支持和胆略分不开，特别是市委书记、市长梁广大敢于在低谷中组织开发西区的远大战略，很值得赞赏。西区是一个特区中的开发区，更是一个试验区、探索区。无论西区的开发形式多么奇特，行为准则多么异常，都是西区人民在积极进取，开拓新路。早在开办特区的1979年，邓小平同志就说过：“中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条‘血路’来。”西区之路，就是在这种思想指导下“杀出来”的。