能源提价与俄罗斯经济 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

能源提价与俄罗斯经济
本报记者　丹林
俄罗斯政府决定近期内对能源实行新的国家调节价格，即石油每吨售价由目前的365卢布提为1800—2200卢布，天然气每千立方米由260卢布提为1100—1600卢布，分别提价3至5倍。民用燃料的天然气价格维护原价。这个决定改变了政府原定第二季度实行“能源价格自由化”的计划，并构成政府调整经济政策的一环。
“能源价格自由化”的方针是2月末确定的。它的出发点是：减少财政补贴、促进预算平衡；使主要出口商品—能源价格迈向国际价格结构，便于与世界经济一体化。此外，这个方针也符合国际货币基金组织建议的要求。然而，这个方针一提出就遭到强烈的反对。反对意见的核心是，它将导致生产进一步萎缩、通货膨胀恶性发展和居民生活水平继续下降。
几个月来，严峻的财政信贷政策虽使预算赤字增长受到抑制，卢布汇率在低水平上基本稳住，放开价格的冲击波总算过去，但社会生产与人民生活水平的大幅度下降成了严重的经济、社会问题。官方发布的第一季度统计资料表明，和去年同期相比，国民收入下降14％，工业生产下降13％，投资下降44％，出口额下降20％。物价飞涨，消费品平均涨幅为6倍，重工产品为13倍，轻工产品为9倍，运费为5倍。职工名义工资实际下降14％、有5000万人的收入低于平均收入1／3。一个为改善生活状况而斗争的罢工浪潮，正在低薪阶层的教师和医务工作者中掀起，大有席卷全俄之势。
合同履约率低（约60％）、现金短缺以及发展中的族际冲突严重地影响着工业生产。燃料动力不足等影响着春播进度，至4月20日播种面积比去年同期少11％，而去年俄罗斯的粮食产量已比1990年减产了24％。
许多经济学家提出：“什么更重要？是预算还是生产？”面对如此严峻的形势，政府只好对经济政策进行调整。副总理绍欣说：政府不得不在高通货膨胀率和生产大规模下降、破产、失业之间，迈出危险的步子，实行边缘政策。调整方向是增拨2000亿卢布的信贷，降低利润税，以促进投资和活跃生产。在决定能源新价时没有完全接受石油部门每吨油价为2500—2600卢布的要求。同时，取消石油企业按自由价格出售40％产品的权利，并建立“价格调节基金”，对高于基础价（石油1800卢布、天然气1100卢布）的销售征收高额累进税。即使这样，政府估计能源调价仍将使物价总水平上涨1．56倍。
争取外援是政府经济政策的另一个重要方面。西方国家在观望犹豫后，终于在4月初宣布将提供240亿美元贷款（其中包括60亿美元稳定卢布基金），以支持原苏联成员国向市场经济过渡。4月27日，国际货币基金组织理事会已决定接纳俄罗斯等为其成员国；七国财长会议在关于援俄公报中明确了援助的阶段和条件。对于这些条件和作用，此间评价颇不一致。
对于前景估计，《经济与生活周报》的文章认为，年内原料价格将上涨6倍，它将带动产出品价格继续飞涨，而生产下降40％，失业上升20％，劳动生产率不会有所提高。政府估计虽较乐观，但“年末开始好转”的声音减弱了。
（本报莫斯科电）