渡边访俄与日俄领土问题 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

渡边访俄与日俄领土问题
本报记者　于青
5月初前后，日本内阁成员纷纷出访，其中渡边外相出访莫斯科引人注目，中心话题是北方领土问题。
领土问题是日本与原苏联之间的老大难问题。在原苏联时代，日本方面提出，齿舞、色丹、国后、择捉四岛是日本领土，主张解决北方领土问题，缔结日苏和平条约；在经济合作问题上，坚持“政治经济不可分”的原则，领土问题长期没有得到解决。
苏联解体后，日本再次要求俄罗斯尽快归还北方四岛，把解决领土问题作为与俄进行大规模经济合作的先决条件。俄方则表现出积极发展俄日关系的姿态。今年2月，叶利钦总统在给宫泽首相的亲笔信中把日本看作是“伙伴和潜在的同盟国”。俄方认为，要使经济改革走上轨道，需要日本的经济援助。在北方领土问题上，俄方持愿在“法律和公正的基础”上解决的立场。
渡边是在俄方出现“积极变化”时期出访的。行前他向新闻界表示，此行的目的之一，是要求俄罗斯确认1956年日苏联合声明有效；二是向俄表明，如果承认日本对北方四岛的主权，归还的具体时间和方式可以灵活处理；三是确认叶利钦总统的访日事宜。舆论界人士说，渡边的莫斯科之行是想借提供经援的机会，使领土问题取得实质性进展。
访问期间，两国外长就领土问题举行了会谈，渡边外相还与叶利钦总统举行了一个多小时的会谈。据透露，渡边外相此行带去一个分阶段归还的灵活方案，即在俄罗斯承认日本对北方四岛的主权的前提下，可以先归还齿舞、色丹两岛；过一定时期之后再归还国后、择捉两岛。日本外务省发言人说，两国外长的会谈中，“出现了对必须解决的问题的共同理解”。据报道，叶利钦总统在与渡边外相会谈时，虽正式承认两国存在领土问题，但避而不谈领土的归属，重申了俄方迄今对解决日俄领土争端的“五个步骤”，即逐步解决的立场，认为有必要缩短五个阶段解决领土争端的时间，他认为最初的两个阶段已经完成，面临第三阶段即实现北方领土非军事化。表示除国境警备队外，计划在一两年内从四岛撤回所有军队。同时又表示，在俄罗斯面临困难的时期解决领土问题，国民从感情上难以接受。日方对俄方提出的五个步骤虽未达成共识，但认为叶利钦提出的缩短时间和非军事化的表态“有积极意义”。这表明，俄方在领土问题上并未出现日方所期望的重大实质性变化。
渡边访俄虽未在领土问题上如愿以偿，但日俄双方通过高层接触建立了协商的渠道。鉴于叶利钦总统将于9月中旬访问日本，届时，领土问题必将是两国首脑会谈中的重头戏。