关于增进地县领导班子团结问题 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：专论

关于增进地县领导班子团结问题
郝廷华
为了加强地县两级领导班子的建设，我们组织力量，集中对地（厅）、县（处）两级领导班子的团结问题进行了调查研究，从调查的情况看，地、县两级领导班子的团结状况大多数是好的和比较好的，但也确有一定数量的领导班子程度不同地存在着不团结、不协调的问题，有的地方还呈上升趋势。主要有以下表现：
第一种，吹吹拍拍，拉拉扯扯，搞哥们儿义气。政治上不讲原则，思想上不分是非，工作上凑凑合合，有了问题不指出，有了缺点不帮助，有了错误不批评，甚至互相包庇，大事化小，小事化了，保持一团和气。
第二种，共事不同心，互相戒备，疑神疑鬼。个人出了问题往往不是从主观上找原因，而是猜疑别人做手脚，嘴上不说，心里“记小帐”，找机会放几下“冷枪”。
第三种，互不服气，你看不起我，我瞧不上你，甚至互相贬斥，伤害感情。讨论问题各持己见，唯我正确，处理问题都想个人说了算。
第四种，一把手缺乏民主作风，听不得不同意见，个人独断专行，百事俱揽，使班子其他成员产生不满情绪，离心离德。也有的是副职摆不正位置，缺乏配合意识，不甘心当“配角”，有意挑起矛盾，出难题。
第五种，围绕个人私利互相攀比，斤斤计较，争权力大小，争地位高低，争名次先后，争轿车好坏，争住房多少等。
通过综合分析，我们发现，目前领导班子不团结、不协调，与过去比，有一些新的特征：一是在政治倾向、方向路线等重大原则问题上的分歧很少，大多数发生于思想、工作、作风等方面的问题。二是许多不团结问题处于隐蔽状态，遮遮掩掩，不愿承认，导致矛盾发展，疙瘩越来越难解。三是党政一二把手不团结不协调的比例较大。四是闹不团结的人，往往是上找靠山，下拉势力，中间寻求同情者。
在分析了造成领导班子不团结的原因以后，我们认为，解决这个问题，也必须从多方面入手，实行综合治理。当前，应着重做好以下几个方面的工作。
首先，深入进行马克思主义教育，提高领导班子成员的政治思想素质。马列主义、毛泽东思想是我们党团结的基础，也是各级领导班子团结的基础。
其次，在领导班子中，“一把手”是群体之首，负有全面领导责任。大量事实说明，一个班子的团结状况如何，往往与“一把手”的“凝聚力”有着直接关系。“一把手”怎样才能在增强班子团结中发挥主导作用呢？一些地市县委书记的体会是：一要严于律己，宽以待人，要求别人做到的自己先做到；二要公道正派，清正廉洁，实事求是，坚持原则；三是宽厚大度，勇于承担责任，不争功诿过，能容才、容言、容过、容气；四要有较好的民主作风，能够认真听取和尊重大家的意见，实行正确的决策；五要以诚待人，对同志政治上关心爱护，工作上支持帮助，生活上体贴照顾；六要善于用人，做到量才适用，充分调动每个班子成员的积极性；七要善于协调关系，化解矛盾，做好思想工作，把“一班人”统一到共同的目标之下。
再次，加强领导班子的制度建设，核心就是要贯彻执行民主集中制的原则。主要应从三个方面入手：一是认真坚持和完善集体领导制度，防止个人或少数人说了算。建立完善的议事规则、决策程序、民主生活准则等，并制定配套的监督措施，使各项工作从研究、决策、部署，到督促、检查、落实都有明确的规定，以保证集体领导的实行。二是要认真执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。领导班子成员在会议上有权充分发表自己的意见，但一经形成集体决议，就必须无条件地贯彻执行，不允许各行其是。三是建立和实行科学的分工负责制，充分发挥每个班子成员的作用。使每个班子成员权力划分明确，职责任务明确，相互合作、沟通和支持的要求明确，防止和避免推诿扯皮、争功诿过等有害团结的现象发生。
应当注意的是，领导班子内部有一些意见分歧，是正常现象，不等于闹不团结。在解决领导班子不团结问题时，也要坚持原则，分清是非和责任，不能不分青红皂白，各打50大板。
领导班子内部要大事讲原则，小事讲风格，取人之长，容人之短；积极开展批评与自我批评，这样，才能建成团结一致、坚强有力的领导核心。　（作者是河北省委组织部副部长）