五年前，苍山“蒜薹事件”震动全国。挫折之后，那里的领导大力推动流通体制改革，建设、培育市场，使蒜薹实现了——由“草”到“宝”的跳跃 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：培养市场搞活流通

五年前，苍山“蒜薹事件”震动全国。挫折之后，那里的领导大力推动流通体制改革，建设、培育市场，使蒜薹实现了——
由“草”到“宝”的跳跃
刘正生　谭运举
“卖得好是个宝，卖不好是把草！”山东省苍山县的蒜农，曾经对蒜薹销售喜忧参半。1987年5月的苍山蒜薹，4分钱一公斤还无人问津，大量积压烂掉，引发了农民冲击县政府的“蒜薹风波”。
如今在苍山蒜区采访，再也听不到蒜薹卖难的慨叹了。蒜薹生产给蒜农带来了丰厚的利润。“蒜薹事件”后的苍山县，大胆改革了落后封闭的流通体制，着力培育开放式、多渠道、少环节的流通新体制，实现了蒜薹由“草”到“宝”的跳跃。
蒜薹变“草”的病因
苍山盛产优质大蒜，蒜薹粗、长、脆、甜，享誉国内外。1987年种植面积8．2万亩，蒜薹产量达5000万公斤。国内蒜薹市场销售形势看好，而唯独苍山跌了个大跟头。
“蒜薹风波发生之后，新一届领导班子认准了蒜薹变“草”的病因：
——对市场的宏观调控乏力。家庭联产承包责任制后千家万户生产出来的上亿斤蒜薹，在一周内集中上市流通。当时全县仅有7座恒温库、10处加工厂，调控市场的能力微乎其微。
——流通渠道不畅。有关部门不能正确处理和农民之间的利益关系，巧立名目，对外地客户滥收费用，致使外地客户纷纷空车而返……
——蒜农习惯于传统的产品经济，受统购包销思想的影响，坐门等客，缺乏寻找市场的主动性。
建立市场“调控器”
从1987年下半年开始，全县国营、集体、联合体、个体一齐上，八仙过海，各显神通，筹集资金6000多万元，兴建起了86座恒温库，加上原有的6座，形成了全国最大的恒温库群，年储存蒜薹3000万公斤，占总产量的50％以上。同时，又建起了50多座大中小型蔬菜加工厂，年加工蒜薹、大蒜能力达2500万公斤。
数目众多的恒温库，如一座座蓄水池，旺吞淡吐，平抑市场。当蒜薹求大于供时，通过金融部门有节制地发放收购资金，以稳定市场价格；当供大于求，出现滞销端倪时，恒温库敞开收购，显示出“蓄水池”稳定市场的巨大功能。1990年蒜薹销售由于市场疲软，外地客户以每公斤不到0．2元的价格收购，蒜农连生产成本都难以收回。于是全县恒温库敞开收购，抑制了低价收购的势头。最后蒜薹以每公斤0．8元的价格售出，实现了农民的增产增收。
唱一曲购销“大合唱”
5月蒜长薹熟。全县集中上市蒜薹达一亿公斤，收购资金需3500多万元，设立收购网点4100多个，参与流通的车辆达15000多车次，外地客户有500家。偌大的购销活动，单靠流通部门唱“独角戏”是捉襟见肘，它要求工商、税务、交通、计量等单位密切合作。
前事不忘，后事之师。苍山县制定了利益共享、风险共担的原则，加强了对购销工作的领导。全县成立了市场领导小组，定期对市场流通现状进行“会诊”，把握动态，预测方向。工商、税务等部门变“捞一把”到“帮一把”，先服务，后收费，一切为客户着想。专业批发市场实行“约法三章”，建立合同仲裁制度，严禁欺行霸市、投机倒把、扰乱市场秩序行为的发生。县邮电局全日营业，开办夜间长途电话、电报业务，为外地客户传递信息。各宾馆、旅社腾出最好的床位，做出最好的菜，并提供交通工具和信息咨询服务。
自1987年以来，苍山县蒜薹销售渠道一路“绿灯”，已连续4年顺利完成了购销任务，实现了蒜农、外地客户、当地贮存业三方满意。
释放农民自身的能量
苍山县在注重发挥国营商业、供销社主渠道作用的同时，大力组织农民进入流通领域。
向城乡青年农民冯宪永，在1987年之前，种多种少，怎样销售，他认为那都是政府的事。“蒜薹事件”之后，他却迷上了蔬菜购销生意。他在“鲁南蔬菜批发市场”租下了场地，挑头成立了9人的“兴隆农副产品购销服务部”，1991年往外推销各类蔬菜600多万公斤。据苍山县工商局统计：全县两万个体工商户中，80％以上活跃在流通领域。有3万多农民，1万多台机动车辆往返于全国100多个大中小型城市。仅在苏州市南门市场摆长年菜摊的苍山农民就达500多人，他们集贩运、批发、零售于一体，使苍山的大蒜、蒜薹、干辣椒、大姜、温室蔬菜渡江远销。
“蒜薹事件”后，苍山县放宽了个体经营政策，对从事农副产品流通的农民提供政策、法律、资金、信息等方面的服务。农民办理蒜薹购销运营证，简化办证手续，优先给予办理。对淡季恒温库贮存蒜薹的销售，不封关，不设卡，不乱收税费。对买车从事运销的农民，优先给予信贷资金扶持。与此同时，苍山大力加强了市场建设，为农民进入流通创造条件。全县先后投资780多万元，在大蒜蔬菜生产区建起了以大蒜批发市场、鲁南蔬菜批发市场为主的11处农副产品批发市场，改建了28处乡镇的集贸市场，允许主产地在田间路边成交，建起村一级收购网点1200多个。形成了县城为中心、乡镇集贸市场为依托、专业批发市场为纽带、田间路边市场为补充的能集能散的全方位市场网络。
“草”成了“宝”
流通体制的改革，使苍山县以蒜薹、大蒜、蔬菜为主的年产10亿公斤的农副产品实现了货畅其流。全县大蒜生产面积由1987年的8．2万亩，扩展到现在的12万亩，经济作物面积由24万亩扩展到47万亩。从1987年以来，全县蒜薹总计销售纯收入达2．87亿元，是前4年的6倍多。大蒜、大姜、温室蔬菜等农副产品也价格平稳，无一积压。全县仅这三项纯收入达4亿元，人均370元。