建立资源节约型社会经济体系 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

建立资源节约型社会经济体系
吴传钧　陆大道
社会生产力的迅速发展和强大技术手段的运用，剧烈地改变着自然环境。在为人类自己创造日益增多财富的同时，也产生了危害人类继续生存发展的因素。本世纪末下世纪初，我国有可能进入世界经济大国之列。相应地，能源消耗、土地占用、淡水耗用及许多矿产资源和基础原材料需用量，都将大幅度增加。
摆在我们面前有两种利用资源发展经济的模式：其一，随着国民收入水平的提高，大幅度扩大人均占有土地、淡水、能源、空间的规模和增加粮食及其他食品、基础原材料的消耗量；其二，尽管国民收入大幅度提高，但对于那些本国紧缺、不能进口或进口代价太大的资源，仍然严格控制占用指标，同时，利用先进的科学技术，提高产业结构水平，以少量的资源创造较大的经济价值。这后一种模式就是资源节约型的经济体系和社会体系。我国资源及开发利用状况决定了只能接受后一种模式，这就是具有中国特点的利用资源、实现社会经济“持续、稳定、协调”发展的模式。按照这个模式，要求建立节约和集约利用土地、淡水、能源、生物、矿产等自然资源的产业结构、农业种植结构、城镇居民点规模结构、技术结构、外贸结构、消费结构和社会经济的空间结构。
建立资源节约型社会经济体系有以下基本途径：
选择“稳定增长”的经济增长类型。国家和地区经济可分为快速增长、稳定增长和平衡增长三种类型。我国国民生产总值1965—1980年平均增长6．4％，1980—1987年平均增长10．4％，后者明显超过几乎所有的发展中国家，更高于发达的工业化国家。1990—2000年国民生产总值计划平均增长6．0％以上。总的说来，是稳定增长的。进入下世纪，从实际情况出发，继续保持一定的发展速度，对于增强国家实力，提高人民生活水平是必要的。也就是说，进入21世纪，我国经济仍按稳定增长类型发展较为适宜。
建立资源消耗小的产业结构。我国已经成为世界上钢铁、电力、重化工产品、建材、纸等基础原材料的生产大国。如果按照发达的工业国家人均原材料（钢铁、基本化工产品、水泥等）产量和消费量增长和下降的曲线发展，我国钢产量的峰值要求达到5—6亿吨，其他基础原材料产品也要几倍于现在规模。这是国内资源难以支持的。我国目前单位国民生产总值消耗能源、水源、占地、产生的交通量和“三废”指标高于发达国家几倍乃至十几倍，关键是科学技术水平低，设备落后。为此，必须适时调整产品结构，提高新兴产业、第三产业在国民经济中的地位；下大功夫改善整个国民经济的技术结构，加快设备更新，重视开发和使用节能、节水、占地少、污染轻的工艺流程，杜绝资源的浪费。
控制人口城镇化和城市规模。随着工业化的发展，我国社会城镇化过程正在加速。1990年全国非农业人口占总人口的比重较之1949年增加了9个百分点，达到20．6％。城市是现代文明的重要体现，是国家经济和科学技术的中心，也是资源消耗、环境影响最集中的地方。建立资源节约型的社会经济体系，要合理规定人口城镇化的速度和规模。通过对城市经济效益和资源占用的系统分析，权衡利弊，重点发展20万—50万人口的中等城市比较符合我国的实际。在人口密集、经济发达的沿海地区，特别是在长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、京津唐等地，要严格控制小城镇和农村的建设用地。
确立有别于西方社会的消费结构。消费结构在一定意义上是社会经济结构最集中的反映。西方国家自进入后工业化阶段就同时出现高消费社会。家家乃至每个成人要有小汽车，每人有几十乃至几百平方米的住房，有体力支出的地方都要以机械动力代替，每人每年要消耗十几吨标准煤乃至更多的生活能源。根据我国国情，在饮食结构方面，中国长期以来就以植物性食品为主，肉食比重低。今后，人均收入不断提高，但饮食特点仍将是以植物性食品为主，辅以适量动物性食品的混合型结构。在住房方面，国土面积狭小但经济发达的日本人均住房面积比西方少得多，我国也应如此。受我国石油资源前景的制约，解决我国城市交通问题，不能立足于增加小汽车。主要途径应是发展城市公共交通，在大城市要发展立体交通，充分利用城市土地和空间。
优化进出口贸易结构，扩大利用国外资源。从长期角度，应当通过不断扩大国际贸易额、调整进出口结构、增加资源型产品的进口、减少资源型产品的出口，来缓解国内资源不足引起的矛盾。许多发达国家长期以来就是依靠这个途径实现经济发展的。最近10年来，我国进出口贸易已出现有利于节约国内资源的变化。今后应继续发展这个势头。
调整空间结构，逐步解决地区发展不平衡问题。我国国土资源分布和社会经济发展很不平衡，以人均国内生产总值和经济实力衡量，东中西部之间、内地与边远地区之间、汉族与少数民族居住区之间，都还存在明显差距。这种不平衡，说明广大国土上的资源和空间的利用还不充分。逐步减缓空间结构的不平衡，就可以将“疏”的地区的资源和空间吸引到社会经济循环中来。这种对资源潜力的挖掘等于节约了资源。
建设发达的交通和邮电通讯系统。依靠发达的邮电和通讯系统，可以提高各个地区的可达性，促使资源、空间得到充分利用；可以减少人员、货物的流动。发展邮电和通讯设施建设，无疑是节约资源的一个重要途径。
因地制宜建立资源节约型社会经济体系。我国各地区自然资源贮存量、结构和生存空间的规模及利用条件差别很大，人口、经济总量和社会特点也不尽相同。为此，要建立区域化的资源节约型社会经济体系。其区域类型可有以下几种：①水土资源、水矿资源严重不平衡的地区（主要是“三北”地区）；②能源、矿产资源缺乏但经济很发达的地区；③土地和生存空间狭小，而社会经济很发达的地区；④土地资源及其他资源较为丰富，但自然条件较差、经济发展水平较低的地区。这些不同类型地区，要逐步建立符合自身特点的产业群体、城镇居民点结构、空间结构及贸易结构，制定资源节约型社会经济的指标体系和措施。
从长期发展观点看，我国人民谋求什么样的消费结构，将从根本上影响我国资源的开发和环境状况。而消费结构又受到价值取向的直接影响。国家固然要为每个社会成员创造能满足人的生理需要和发展需要的条件，但必须明确，超越实际需要的消费，就是对资源和空间的浪费。我们中华民族有勤俭朴素的优良传统，今天，在利用资源发展经济的问题上，这一优良传统应当继续发扬光大。
（作者吴传钧，中国科学院学部委员；陆大道，中国科学院地理所研究员）