英国对欧洲联合持独特立场 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

英国对欧洲联合持独特立场
本报记者　陈特安
继英国首相梅杰上月底在英国“经理协会”伦敦年会上重申英国拒绝欧共体“社会宪章”之后，英国新任就业大臣参加了欧共体部长会议，试图“推迟”并争取取消欧共体关于“48小时最高时限工作周”的一项指令。这是赢得大选后，英国保守党新政府涉及对欧政策的第一个引人注目的举措。分析家认为，新的保守党政府依然保持着欧共体中“国家主权派”的特色，继续同欧洲联合保持一定距离。
英国在欧洲联合上素来持独特的立场。去年欧共体马斯特里赫特首脑会议达成协议、于今年2月7日签署的《欧洲联盟条约》，标志着欧共体从经济实体向经济政治实体转换迈出了历史性的一步，也意味着各成员国的主权将逐渐转让给一个“欧洲合众国”。这种巨变与民族国家主权观念发生越来越尖锐的冲突。英国在欧共体首脑会议之后，曾于去年12月就此举行了欧共体内第一场大辩论。
梅杰首相在辩论中呼吁议会支持政府的立场。他说，首脑会议达成的条约“维护和促进了我们的民族利益”，“对欧洲和英国都是一项好条约”。从这场大辩论中可以看出英国对马斯特里赫特条约既有妥协，又有重要保留。
——在经济货币联盟问题上，英国持“选择不加入”立场。梅杰一直坚持，没有英国议会的决定，英国不会对单一货币和货币联盟作出承诺。
——在欧洲政治联盟问题上，英国有让步，也有保留。在英国的坚持下，删去条约中“联邦目标”的提法，代之以“日益紧密的联盟”的字样。英国没有全盘接受欧洲“共同防务”，只“同意了一个确认北约主要作用和加强西欧联盟作用的合作框架”。英国“同意在外交政策的联合行动中承担其所规定的义务”，但英国仍是唯一反对在共同外交政策联合行动上采取多数表决制的国家，梅杰表示“不准备同意英国在外交政策的实质问题上被否决”。
——在欧洲社会政策问题上，英国拒绝接受欧共体社会宪章。梅杰在辩论中称，社会宪章将“破坏就业”，“使英国产业不得不承受破坏性的高成本”，影响英国和欧共体的竞争力。
——在欧共体财政开支和共同农业政策改革问题上，英国也持不同意见。英国反对欧共体的大幅度扩大开支。
——在欧共体扩大问题上，英国要以扩大原则替代“中央集权的欧洲”。梅杰在议会报告首脑会议结果时说，“由于英国的坚持，欧共体承诺了扩大成员国”，这“开辟了欧洲合作的新道路”。
在辩论中，梅杰政府上述立场受到了来自两方面的批评。主要在野党工党批评梅杰“在最重要的经济货币联盟和社会政策问题上带回了两个“选择不加入”条款，使英国处境孤立，并“进入了双重速度的欧洲的慢车道”。保守党内部反对欧洲政治联盟和经济货币联盟的一些议员认为，条约对英国的个人和实业界都会带来“潜在的灾难性后果”，担心出现“欧洲超级大国新的控制”，担心丧失英国国家主权。于是，他们在今年2月21日又在英国下院提出法案，要求在议会批准马斯特里赫特条约之前，就该条约在全国举行公民投票。该法案投票表决时，未获足够多数，被击败。梅杰政府在马斯特里赫特的谈判立场最终在下院投票表决时得到通过。由于英国有两项“选择不加入”，一般估计今秋英国议会能批准马斯特里赫特条约。
英国人之所以对欧洲联合采取这种独特的立场，用梅杰首相的话说，主要是不让民族国家主权“淹没在欧洲合众国之中”。同时，如此间报刊所说，英国也在寻找使自己“处于欧洲核心”的途径，而梅杰政府这种独特的立场，被认为有利于英国在欧洲发挥“主导作用”。
（本报伦敦电）