面向经济　服务经济——烟台教育改革实验区纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

面向经济　服务经济
——烟台教育改革实验区纪实
本报记者　陈兴贵
编者按：伴随着芝罘湾改革开放的涛声，烟台教育改革实验区历经了8个春秋。教育改革的成果已引起人们广泛的关注。
教育改革是一项十分复杂的系统工程，需要社会各方面的密切配合和支持。烟台教育改革的实践充分说明了这一点。领导的重视，企业界的合作，劳动人事等部门的支持，广大群众的理解，这是教育改革顺利进展的重要保证。
教育改革又是一项非常细致的工程，它周期长，涉及面广，影响深远，所以特别需要过细的工作作风。烟台教育改革实验区的同志，从抓典型入手，扎扎实实工作。通过试验，取得第一手材料，分步骤推广的工作方法值得提倡。
教育改革的过程，也是不断学习，熟悉新情况，自觉适应社会经济发展的过程。教育改革同样需要思想解放、勇于探索、一切从实际出发、认真研究和解决新问题的精神。
1984年2月，中央领导同志提出在烟台建设一个教育改革实验区，探索建设中国特色的社会主义教育体系，为沿海开放地区提供教改经验。8年来，烟台的教育改革，沿着教育体制改革和经济体制改革同步推进，教育事业发展和国民经济发展统筹规划的思路，扬帆前进。
（一）
烟台教育改革实验遇到的第一难关，就是“升学率”对改革实验造成的障碍。烟台的高考升学率，历年在山东省是最高的。据统计，升入大专院校的学生中，4个人中就有一个烟台人。烟台人为之感到自豪。随之而起的是不顾一切地追求升学率。正如人们所概括的“拚、拚、拚，干、干、干，考、考、考，练、练、练”。
同追求升学率成为惊人反差的是：为保证占同龄人6％的人升学，94％的人被冷落了。初中毕业生合格率只占30％。一个令人难堪的现象出现了：不能升学的学生，“种田做工不如老子，管家理财不如嫂子，干活勤快不如妹子”。
一位准备到经济开发区投资的外商，找的第一个人是教育局长。他问：您能给我提供什么样素质的工人，知识、技能、身体状况……
人们对全力追求升学率的做法进行反思，认识到：以追求升学率为目的，不大考虑经济发展需要，“考什么，教什么，学什么”的应试教育模式，非下决心改革不可了。他们从改革中考招生办法入手。招远县率先试验，把高中阶段学校招生名额与乡镇办学条件、办学水平挂钩，即对普通中学的办学条件、教育管理、教育质量进行全面评估，把评估标准量化，根据评估结果，把高中阶段的升学名额分配到乡镇和学校。把升学竞争引向办学条件、办学水平的竞争。这样一改，把校长、教师、学生从沉重的升学压力下解放出来，不仅为集中力量，放手进行教育改革创造了条件，而且为创办规范加特色、合格加特长的学校，为教育同经济的结合创造了良好的环境。改革以来，出现了令人鼓舞的新气象，1986年前后，招远县初中3年中，学生流失率达30％。而到1990年，该县初中入学率达98．7％，在校生巩固率达97％，毕业生合格率达85％，学生的音、体、美教育大大加强，身体素质明显提高，高考成绩仍然居全市前列。如今这个经验已在5个县区推广。
（二）
职业技术教育的迅速发展，是烟台教育改革实验区的突出特色。目前，烟台市有各类职业技术学校92所，在校学生已达5．8万人，占高中段在校生的57．5％；每万人口中拥有职业高中在校生53人，比山东省平均高23人。毕业生对口就业率达到90％。　
生气勃勃的职业技术教育，成为烟台市科技成果转化为生产力的纽带。各类职业技术学校面向经济、服务经济，设置了10大类56个专业，并形成了教学——技术服务——生产经营三结合的教学路子。烟台市第二职业中专与建筑部门相结合，为企业发展做出了突出的贡献。栖霞县职业技术学校实行“联乡、联村、联户”，办学一地，富民一方。
职业教育的蓬勃兴起，使烟台的教育结构发生了历史性的变化。烟台职业教育发展的过程，不仅成了动员、组织、协调各方办学积极性的过程，还有力地促进了劳动人事制度的改革。烟台市实行“先培训，后就业”的政策，企业用人，要优先录用职业高中毕业生。
科学技术是第一生产力，而这一生产力是通过受过专门教育的人来实现的。这说明教育与经济有着天然的联系。现代教育离开了发展生产力，离开了为经济服务，就失去了活力。
教育改革中形成的“农科教”结合、“经科教”结合，充分显示了教育同经济结合后的威力。莱州市西北沿海的粮食大镇西由镇，教育部门围绕良种繁育举办各种培训班，使农民的科技知识和育种技术大大提高。“自交系”、“隔离区”、“去堆”等专业术语，如今在这个镇妇孺皆知，一些难度较大的育种技术，四五十岁的家庭妇女也可操作。这个镇涌现出3个育种专业村，3700多个育种专业户，玉米良种远销29个省、市、自治区，销售量达4000万公斤，其中“西玉二号”还出口日本；大白菜良种“丰抗70”的销量占全省外销量的2／3。栖霞县职业技术学校的学生，3年间为果农义务剪树149000棵，春刻芽1300多亩，环剥1137亩，向社会提供优良种鸡8800多只，种蛋24000多枚，与各个乡镇之间形成了立体交叉的业务联系网络，在振兴栖霞经济中发挥了重要的作用。“农科教”结合、“经科教”结合，使教育功能、教育效益得到了从未有过的充分体现。
（三）
教育面向经济，为经济服务，从根本上讲，就是要为发展当地经济输送大批合格的高水平的劳动者。而完成这一使命的基础是基础教育。为加强基础教育，他们在农村实行了县办高中、乡镇办初中、村办小学和幼儿园的管理体制；在城镇，以发动企事业单位办学为突破口，探索学校与社会联合的办学路子，打破由政府包办的局面，调动了全社会办学的积极性。几年来，该市投资4．3亿元，用于中小学校校舍改造和建设。小学适龄儿童入学率达到99．4％，毕业生合格率达到99．6％，居全省前列；97％的小学毕业生能够升入初中，比全国和山东省均高出20个百分点；初中毕业生升入高中段学校的比率达到47．7％，市区1991年达到95％，达到了发达国家的水平。芝罘区内46所中小学与560多个单位建立了共建关系，成立了5个社区教育委员会，制订了社区教育评估标准，社区教育进入规范化轨道，学校与家庭的联系不断加强，家长学校空前活跃，家庭教育理论原则和方法广为普及，教育效果大为改观。
初中阶段教育是基础教育的薄弱环节。烟台针对初中存在的4个突出问题——领导素质差，教师水平低，经费、设施奇缺和学校分布不合理，提出建设乡镇正规化初中，提高初中阶段教育质量。改革以来用于初中建设的投资逾1亿，通过调整布局，分类指导，改善管理，培训师资，使初中教育质量明显提高。经过8年的努力，4年制实验初中已达199处，数量占山东全省的1／2。目前，烟台市每万人中拥有高、初中文化程度的比例，名列全省前茅。他们重视师资建设，先后投资2700万元，用于师范院校，在全市完备了中小学教师培养和培训网络。为改革教学，他们在福山区进行大面积提高教学质量的实验；在龙口市进行教学目标管理实验；在蓬莱市进行音体美教师巡回教学实验；在全市范围进行幼儿——小学——中学“一条龙”教育实验；初中劳动技术教育，初中、高中分流教育，高中现代工程教育等实验。这些实验成果，有的已在山东全省推广，有的已引起国内外的广泛注意。