黎巴嫩新政府的艰难使命 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

黎巴嫩新政府的艰难使命
吴文斌　王传宝
5月16日，黎巴嫩总理拉希德·索勒赫宣布组成新内阁，从而结束了自5月4日起因货币贬值和物价上涨引发的政治危机。
黎巴嫩新政府的当务之急是尽快重振国家经济和稳定局势。拉希德·索勒赫在新内阁组成前宣称，他的政府将致力于发展经济，增加就业机会，实现社会稳定。舆论界认为，黎巴嫩目前经济形势严峻，社会环境动荡，新政府振兴经济尚有重重困难。
持续16年之久的内战给黎巴嫩人民带来了深重的灾难，经济遭到了严重破坏，内战中，有9．4万人丧生、115万人受伤、90万人流离失所。据联合国统计，战乱给黎巴嫩造成的直接经济损失达180亿美元。由于大批建筑物被毁，企业大量倒闭，工人就业人数从14．9万人骤减到4．5万人。海湾战争的爆发使大批侨民返黎，加剧了国内严重的失业状况。战乱以来，黎巴嫩的国民生产日趋下降，到1989年，全国的国民生产仅相当于战前的7％—9％。
此外，一些西方国家视黎叙兄弟合作条约为解决黎以危机的障碍，并向黎施加政治、经济压力。美国还决定，今年将把对黎的援助砍掉1／4，明年则有可能全部终止。1990年12月，海湾合作委员会首脑会议曾提出支持黎巴嫩政府“大贝鲁特安全计划”和为黎战后重建提供财政援助的计划，但都因海湾战争的爆发化为泡影，致使黎巴嫩的经济困难雪上加霜。近两个月来，黎镑急剧贬值和物价飞涨，是引发政府危机和卡拉米辞职的直接原因，同时也将成为黎新内阁面临的最棘手的问题。
其次是政治问题。黎党派纷繁，有武装的宗教组织超过30个，其中主要武装力量就有近10个。黎内战结束后，虽然各派民兵被解散，各党派、教派组成了第一届全国和解政府，但由于宗教、民族矛盾，政治、经济利益的冲突以及诸多外国势力插手等原因，政府内部在处理国内外问题时难以形成一致意见，政府职能也因此受到限制。
今年2月，以色列北部的3名士兵被杀和黎真主党领导人穆萨维被以色列武装直升机袭击致死事件而引发了双方一系列相互报复行动，使动荡不已的黎巴嫩南部局势更加令人担忧。3月17日以色列驻阿根廷大使馆被炸，造成至少28人死亡、200多人受伤，以色列军队马上作出反应，加强了在黎南部的军事行动。就在索勒赫被任命为总理之前的几个小时，以色列军用飞机对黎巴嫩发动了空袭，打伤亲伊朗的真主党3名游击队员。以色列对黎南部的继续占领和不断侵犯，仍是黎政府实现民族独立、主权完整和社会稳定的主要障碍。
1976年叙利亚军队作为“阿拉伯威慑力量”进驻黎巴嫩以制止内战，目前在黎巴嫩境内仍有4万叙利亚驻军。根据塔伊夫协议，叙利亚军队将于今年晚些时候撤至黎贝卡谷地，然而，黎巴嫩政府如何控制叙军撤出地区的局势，仍属未定之天。舆论认为，当前黎巴嫩的内忧外患千头万绪，黎巴嫩新政府为重振经济和稳定局势非付出长期艰苦的努力不可。