治理有害废物　建设清洁环境 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：环境与发展

治理有害废物　建设清洁环境
胡守仁
有害废物以直接或间接的方式污染环境，危害人类健康，特别是本世纪50年代和60年代以后，它的危害越来越严重。有害废物与核污染、人口过度增长、贫穷和能源问题相提并论，被称之为人类面临的五大威胁之一。
有害废物数量触目惊心
什么是有害废物？国际上普遍认为具有爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性和传染性等有害特性中一种或几种的废物为有害废物。现在全世界每年产生有害废物粗略估计为3亿至8亿吨。除其中只有很少的部分进行了安全处理、处置外，绝大部分仍堆存在环境里，再加上过去历年积存的废物，大量的有害废物就分布在地球各个角落。美国产生的有害废物最多，约占全世界的80％；德国、法国、英国、意大利是欧洲有害废物的主要产生国；一些发展中国家也存在有害废物。
有害废物通过多种途径污染环境。有的贮存时可以释放有毒气体污染空气，溶于水的污染物可通过渗漏造成地下水和土壤的污染。不加控制地焚烧有害废物以及没有严格的净化措施将对大气和周围环境造成污染。向海洋、河流或湖泊排放有害废物不但污染水体直接杀死鱼类，而且通过食物链危害人体健康。
转移有害废物后果严重
由于许多国家对有害废物制定了越来越严格的环保法规，要求产生者投入巨额资金进行治理；有害废物产生国的公众强烈反对在自己的家园附近建设治理设施，使寻找废物处置的场地十分困难。在这种背景下，出现了有害废物跨国间的转移，有害废物产生者把这个“包袱”卸到别的国家和地区。据统计，全世界每年发生的有害废物越境转移大约2万—3万起，所转移的废物达几百万吨。
这种做法的实质是环境污染转嫁，尤其是向发展中国家转移。
有害废物的越境转移许多是以改头换面进行的。例如，美国的1．5万吨有毒物焚烧灰以制砖的原材料为名运到几内亚。“希安”号船打算在五大洲15个国家倾倒美国的有害废物，并且以肥料的名称运往海地，当被绿色和平组织发现时已卸下2万吨，而船上的1万吨遭到许多国家拒绝进港，最后该船更改船名和船主，一年后到达新加坡时已是条空船了。
为了保护各国的环境，防止非法转移有害废物和其他废物，联合国制定了控制这些废物越境转移及其处置的《巴塞尔公约》。它要求各国尽量减少有害废物的产生，并且应在产生地产生国处置。今年5月5日《巴塞尔公约》已生效，我国是缔约国之一，将在联合国环境规划署的组织和协调下，与各国密切合作，控制有害废物的越境转移。
严加治理有害废物
面对有害废物的危害，许多国家都严加管理，行之有效的手段是实行“从摇篮到坟墓”的全过程管理，就是说从有害废物的一产生就贴上标记，对随后的收集、贮存、运输、处理、处置及利用各个环节进行跟踪监督。企事业单位产生的有害废物大多采取集中处置，家庭中产生的有害废物，必须将其送至指定的回收、处理点。
有害废物产生后进行治理这一传统做法，需要复杂的技术，投入巨额资金，发展中国家对此是难以承受的。现在各国解决有害废物环境问题从观念上有战略性的转变，就是防止和减少产生有害废物，这是保护环境最佳的途径。通过改造工艺流程、发展无废或少废工艺，减少废物。
据介绍，国外有的企业花1美元用于减少有害废物产生，可以节约50美元治理有害废物费用。对于不能防止的废物要重复利用，产生者自己利用或通过废物交换，由他人利用。对于那些不能利用的废物要进行无害环境的处置，或销毁它们。
面对有害废物的挑战，人类必须给予高度重视。随着各国及国际上不断地加强对有害废物管理以及科学技术的发展，人类最终一定能够控制、消除有害废物，使我们的地球有一个清洁的环境。
（本文作者是国家环保局高级工程师）