关于转换企业经营机制的几点思考 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

关于转换企业经营机制的几点思考
袁宝华
最近到杭州参加一个转换企业经营机制的研讨会，顺便在金华、温州、台州和宁波作了点调查。这些地方的同志和企业的同志，在小平同志视察南方重要讲话和中央政治局会议精神鼓舞下，精神状态极好，普遍认为学习讲话解决了近一时期他们中求稳怕乱、等待观望的思想；同时，也感到压力大、责任重。现在都在考虑如何加快改革和开放的步伐，进一步把企业搞好搞活，有的已提出一些设想或着手拟定方案。这种积极奋斗的精神正在推动着生产的发展。今年以来这几个地方生产都呈上升趋势。以宁波为例，大中型企业的生产增长幅度开始接近全市平均水平，一季度比去年同期增长24％，亏损企业户数也有所下降。大家对转换机制很关心，议论中提出了一些需要思考的问题。
一、关于进一步解放思想的问题。转换机制的关键是解放思想，转变观念。小平同志提出改革开放胆子要大一些。大家认为，要做到这一点，必须进一步解放思想，解决“左”的问题。“左”的思想在经济界根深蒂固，其影响的广度不能低估。譬如，前些时候有一些说法，把厂长负责制说成是削弱党的领导；说和平演变的主要危险来自经济领域，等等。这些“左”的东西在舆论上还没有得到应有清理，对人们的思想束缚很大，厂长们心存疑虑、心有余悸的问题还没有完全解决。所以，当前的工作一定要在加快改革开放步伐的同时，有针对性地清理“左”的思想影响。
二、关于改革企业人事、劳动和分配制度的问题。企业的人事制度、劳动制度和内部分配制度的改革，作为当前企业内部改革的突破口，现在都在试点，积极性很高。但也存在某些形式主义和“一刀切”的现象。现在有些企业主管部门不考虑企业间的不同情况，按照一种模式，限期要企业破除“三铁”。“破三铁”方向是对的，但形成“三铁”的原因是复杂的，各个企业情况也不一样。近年来企业间改革深度不同，外部条件也不尽一致，不同企业也应有所区别。因此，在做法上，必须根据企业的具体情况因地制宜，不能再重复过去那种搞运动、造声势、习惯于行政干预的做法，要把企业内部改革的权利交给企业。政府部门的工作重点要放在给政策和企业外部的配套改革上，如就业制度、保险制度、住房制度、医疗制度等等社会制度的改革与建立上。这些外部条件的改革不跟上，对企业改革影响较大。例如现在正在推行的企业全员劳动合同制，有的企业反映，这个办法放开了职工的手脚，捆住了企业的手脚，职工流动自由度大了，但企业自主用人的问题没有解决，有用的技工师傅辞职去赚大钱，企业不需要的人又辞退不了；而自动辞职离厂的职工，劳动部门还要企业发给他一定时间的生活费，这种规定十分不合理。企业要求政府加快这些方面的改革，步子要大一点。
三、关于调动职工积极性问题。在转换企业经营机制的过程中，如何把改革变成职工的愿望和行动，这是当前许多企业都遇到的一个问题。有一些企业忽视了职工在改革中的作用，引起了某些对立情绪。浙江有一些企业搞得比较好。他们的主要做法是，反复讲道理，做细致的思想政治工作，充分发挥职工代表大会的作用，全心全意依靠职工，把职工摆在改革的主体地位上，强调改革企业人事、劳动和分配制度、发展社会主义生产力，是工人阶级的根本利益所在，是又一次“自己解放自己”，讲清只有打破“铁饭碗”，才能进一步调动全体职工的积极性，铸造社会主义“金饭碗”的道理。在改革的具体步骤上，这些企业强调先搬“铁交椅”，解决干部能上不能下的问题，后破“铁饭碗”，解决用工制度的问题。这个路子是比较顺的，有利于调动职工的积极性，也受到职工的拥护。提高职工对改革的认识，调动职工在改革中的积极性，是不容忽视的问题，是深化企业改革、转换企业机制必须贯彻始终的。
四、关于企业干部的职业化问题。改革开放以来，一批中青年企业管理干部走上了企业领导岗位，工作也都很努力。目前有两个问题需要注意：一是，有成就的厂长、经理调出过多，离开企业进入党政机关，削弱了一线的领导力量。二是，现在企业干部与国家行政机关干部一样，实行同样的离退休制度（男60岁、女55岁），这种制度不利于聚集、造就一批有经验、有权威的企业家。目前，在岗位上的厂长、经理，许多已入50多岁，少数已接近规定的党政机关干部的离退休年龄。尤其是女厂长、女经理，55岁退休，工作时间就更不多了。这些人精力充沛，富有管理经验，比较成熟。按现行制度要他们离退休，实在是一个损失。现在国外一些知名度较高的企业的领导人，不少是德高望重的人物，年龄不是决定性条件。建议实行有条件的企业干部职业化，尽量减少抽调厂长、经理从政，也不要在企业实行政府机关干部的离退休制度，以利于稳定和造就一批社会主义中国的企业专家。