滞后的现实广阔的前景——第三产业探访录 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

滞后的现实广阔的前景
——第三产业探访录
新华社记者　阎振国　倪小林
我国企业何以包袱沉重、经济效益低下？我国的就业压力为什么那么巨大？我国城乡人民生活为什么感到诸多不便？第三产业不发达是一条重要原因。
第三产业包括商业、饮食业、服务业、金融、交通、邮电、通讯、医疗、卫生、教育、科技、信息、咨询等等。第三产业一直是我国经济生活中的一个薄弱环节。在改革开放的十多年里，我国注意对第三产业人力、物力、财力的投入，初步扭转了第三产业长期停滞的局面。1990年我国第三产业的产值达到4733亿元，占国民生产总值的比例由1980年的20％提高到27．2％，吸收的劳动力，也由1980年占劳动力总数的13％，提高到1990年的18．6％。这一成绩的取得，对活跃经济，促进一、二产业发展，方便群众生活，均发挥了较大作用。自己同自己比，成绩不小，但要放在世界范围内进行横向比较，我国第三产业的发展水平就相形见绌了。1989年世界银行公布的资料，在128个国家第三产业产值占国民生产总值比例的排名中，我国排倒数第二位。第三产业发展迟缓，已对我国经济发展起到明显的制约作用。仅以商业、服务业、饮食业为例，全国1990年有1186万个网点，万人拥有网点才103．73个，仅比1952年增长8．05个。像北京王府井和上海南京路购物极端拥挤的现象，在许多城市可见，其原因就是商业网点不足。更严重的是，商品流通的落后，已无力疏导迅速增加的工农业产品，从而导致大量的工业品积压，农副产品“卖难”。
改革给人们带来了实惠，生活质量进一步提高。在吃饭难、住店难、修理难等旧“难”尚未完全消除的情况下，入托难、搬家难、请保姆难、存款难等新“难”又相继出现。
除人们日常生活之需急切呼唤第三产业发展外，工农业生产的发展也渴望社会提供专业化的产前、产中、产后服务。随着改革的深化和产品经济向商品经济的转变，大批工商企业以独立经营者的姿态进入了市场。农村则随着家庭联产承包责任制的实施，农户变成了经营的主体。进入新的经济运行机制的企业和农户，迫切要求社会提供系列化的服务。如：便利的通讯联络，健全的市场体系，现代化的储运设施，这些都是我国急缺的。特别是伴随市场调节范围的扩大，企业和农户需要内容广泛的信息、科技、咨询服务，以适应市场竞争。就目前而言，社会所能提供的服务极其有限。据有关资料统计，我国大型企业所用技术60％以上是靠自己有限的力量开发的。而绝大多数农户也一直在靠经验种田养殖，他们所需要的“庄稼医院”、“乡镇企业医院”等少得可怜。此外，职工吃喝拉住样样都得企业包的情况相当严重。从调查中获取的数据看，一般企业40％的人员在从事后勤服务。企业家们很难集中精力组织生产经营。
在劳动力大量富余的我国，为什么会大量该干的事没人干呢？主要原因有四：第一，对第三产业的认识晚了一大步。国际上把社会各经济部门按三次产业分类，提出第三产业概念是从30年代开始的。由于“左”的思想影响，我国迟迟不愿接受这个概念。讲经济，只讲“工业为主导，农业为基础”，不承认第三产业参与物质生产的性质和作用。直到1985年，我国才正式接受三次产业的分类，承认第三产业是同一、二产业并列的一个产业。
第二，愈“公”愈革命的观念扼杀了群众兴办第三产业的创造性和积极性。长期以来，国家对第三产业一直奉行“我办你用”的原则，不提倡民间“我办我用”。群众兴办三产的积极性原来是很高的，农村和城市几十年来不断兴办第三产业，又不断遭受打击和限制，结果是留下大量“空白”。
第三，只把第三产业当成福利事业，没有当作一个产业来办。多年来，国家只要求理发、浴池、照相、洗染、饮食、旅馆、修理、公共交通等行业，满足社会的基本生活需要，不要求盈利上缴。因此对价格管得死，投资也很少，使得这些行业不但无力扩大再生产，甚至连简单再生产也难以为继。
第四，“大而全”“小而全”的封闭格局，损害了第三产业的发展。万事不求人的封闭格局在企业、机关随处可见，食堂、车队、招待所、托儿所全都自办自用。这种局面，不仅妨碍了社会第三产业的发展，而且浪费惊人。就拿大家熟悉的各单位接送职工的班车来说，利用率极低，一天中仅在一朝一晚开动，其余时间几乎全部闲置。
由此可见，加快第三产业发展，当务之急是破除旧观念。
在调查中，记者发现目前各地已有许多发展第三产业的好办法。譬如，街道组织社区服务中心，为当地居民提供理发、托儿、托老、医疗、计时保姆等方面的服务；有的街道创办居民消费合作社，民间集资办商店、修理行；由一些大学生、研究生创办的社会生活服务所，提供家庭教师、家庭护理等等服务。这些新型企业的诞生，使我们看到了群众发展第三产业的巨大积极性和创造性。国家应从宏观上创造更加宽松的环境，为发展第三产业提供更多的条件。
　　（新华社供本报专稿）